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1.1 选题背景
1.1.1 研究背景
当前我国社会利益关系错综复杂，出现了各种不稳定因素，产生了层出不穷的新问题、新状况，不同程度上影响着社会稳定，导致公共危机频发，中国各个地区自2008年以来前后共发生了例如贵州瓮安事件、苏州通安事件、云南孟连事件、深圳袭警事件、甘肃陇南事件、凤凰古城收费事件等具有代表性的群体性事件，掩盖多年的社会矛盾由此得以爆发，暴露出了政府应对群体性突发事件的能力严重不足。现如今，鉴于国家建设的需要，政府以公共利益为由进行农业用地的征收，将它们转化为经济或者建设用地，而正是这些不合理的“圈地运动”导致出现了政府与民争利的局面，严重侵犯了村民的正当权益。可见，政府与失地农民之间权益划分的偏差是问题得不到解决的症结。例如当地政府征地信息、征地补偿信息的非公开化，政府在征地过程中产生的固有化“经济人”思文等都引起了被征地农民对政府的强烈不满，对公共安全形成了巨大的破坏作用。因此，树立科学发展观，构建应对群体性事件的预防管理机制，完善相关应急工作，及时有效地提出群体性事件解决方案，提前应对和防范社会危机，是政府实现构建和谐社会目标的迫切需求。为此，怎样合理地分析群体性事件的内在演变机理和外部影响因素？如何进行适当、有效地信息公开？如何转变固有思文、科学统筹群体性事件的应对机制？成为政府解决群体性事件的当务之急。
1.1.2 研究意义
在城镇化步伐加快，失地农民随之增多，且官民利益关系复杂化、国富但民穷的新情况下，社会的和谐稳定面临着不断的威胁与挑战。在我国，征地过程中的群体性事件作为普遍存在的群体性事件，并没有在有关突发事件的立法与监督中具体涉及或详细规定，体现出我国应急管理在该领域上的不足及缺失。因此，研究我国征地过程中群体性事件的原因及处置对策，对于完善政府应对公共危机的能力及应急方案具有深刻而重要的理论和实践意义。
1.1.3 选取区域的代表性
之所以本文选取南通市港闸区T镇为例来探讨与研究征地过程中的群体性事件问题，是因为这个区域具有很好的代表性。该区由于南通市政府规划，大量农业用地被政府征收，用于建造公路、建立新城区及商业区等。政府将农业用地转变为经济、建设用地，对于促进地方现代化发展产生了一定的积极作用。但由于政府急功近利的心态以及对农民关心的缺失，导致农民对政府丧失信心，由此引发大量群体性事件。所以以南通市港闸区T镇为例进行分析与研究，重点剖析征地过程中群体性事件的现状及政府治理存在的不足，例如政府的“不作为”、“踢皮球”、反应迟钝等问题，以及对于征地过程中群体性事件的治理模式提出新的治理思路，力求提供出一套行之有效的方案对策。
1.2 研究的主要内容、思路与方法
1.2.1 研究的主要内容
本文旨在详细分析当前我国传统征地过程中的群体性事件的现状的基础上，立足于我国实际，并在理性层面通过实地调查、了解、分析群体性事件引发的根源，并结合中外文献资料对其进行分析、比较，基于公共危机管理理论提出本文的解释框架。通过以上问题的分析展现我国当前群体性事件发生的轨迹，针对以上探究群体性事件成因及现状的结果，结合诸多学科的理论知识，试图探讨引起征地过程中的群体性事件的治理对策。
1.2.2 研究的思路与方法
本文整体上统一在层层深入的研究框架下，以发现并提出问题→分析并解决问题为思路，试图揭示出征地过程中的群体性事件演化规律并全面系统地对其治理对策进行研究。具体研究方法如下：