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1.2.2 没有突出再分配原则和强制性原则
目前，中国采取个人优先缴纳，集体补助，再由政府作相应重点扶持的方式依靠市场调节和宏观调节相结合的方式实现保险金的再分配。但从实际情况来看，政府并没有给予农村地区足够的经济支持，这样农村居民养老金的来源重担就一下子落到农民肩上，这样农村居民的参保将完全成为自愿保险的形式。政府型养老保险区别于商业保险的最重要的特征就是前者拥有强制性和再分配性的特点。但是我国现行的农村养老保险无论是标准的制定或是模式的完善都缺乏完备的体系保障，这样养老保险就陷入了两难的尴尬位置。