抗战老兵的机构养老问题研究(2)

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2.院内照顾偏于物质满足而疏于精神慰藉 8

3.养老服务“机构化”严重，个性化管理缺失 9

4.机构工作效率有待提高 9

四、基本的解决策略 9

（一）政府加大支持力度 10

1.政府做好对养老机构的监督管理工作 10

2.政府加大对养老机构的财政投入 10

3.政府尽快落实与完善老兵优抚计划 10

4.政府做好公益事业宣传 10

（二）强化社会力量支持 10

（三）提升养老机构的自身发展能力 10

1.完善队伍建设，提高管理水平 10

2.重视精神需求，实现物质需求与精神需求并重 10

五、结语 11

致谢 11

参考文献 11

一、绪论

（一）选题背景及意义

伴随着2015年9月中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会的举行，越来越多的人注意到抗战老兵这一特殊群体。由于历史原因，我国的抗战老兵主要分为中国抗战老兵及原国民党抗战老兵，笔者通过调查研究发现，现今原国民党抗战老兵在生活现状、政策待遇等方面都远逊于抗战老兵，养老前景不容乐观。因此，本文将目光聚焦于原国民党抗战老兵，以期解决其养老问题。

现如今，在大陆幸存的原国民党抗战老兵仅万余人，平均年龄在90岁以上，贫困与孤寡比例较高,源^自(751:文,论)文]网[www.751com.cn，其中超过半数居住在农村。据调查，在已被确认身份的幸存抗战老兵之中，多数居住在简陋狭窄的屋子，经济上缺乏固定的收入来源，有子女的依靠子女的微薄补助勉强度日，没有子女的则以务农、拾荒甚至是乞讨为生。这些老兵长期生活在贫困线之下，被疾病、旧伤缠身，无固定收入、无医疗保障，其养老问题成为了一大难题。

近年来不断有民间组织向抗战老兵提供志愿服务与热心帮助，部分地方政府也给予了一定的补助资金。抗战胜利65周年和70周年之际，部分原国民党抗战老兵分别获得了3000元和5000元的一次性补助。然而对于处境窘迫的抗战老兵来说，这种偶尔的资金补助只是杯水车薪，其养老问题归根究底还是要依靠政策与社会的共同努力才能得以解决。

民政部于2013年7月发布了红头文件，正式将原国民党抗战老兵列入优抚对象，宣布其享有与退役中国人民解放军同等的社会养老保障待遇，并重申符合条件的原国民党抗战老兵可以优先优惠进入敬老院、福利院。该项政策为无子女、无收入、无医保的抗战老兵的养老提供了一条新出路——机构养老。

然而我国的机构养老模式依旧不成熟，面临着服务人员专业水平低、机构照顾偏于基本物质满足而疏于精神慰藉、机构管理制度不完善、缺乏社会支持与政府支持等多重问题，加上抗战老兵这一群体的特殊性与复杂性，使得机构养老模式在介入老兵养老的过程中面临着巨大挑战。本文将以三位在南京福利院中养老的抗战老兵为研究案例，深入了解他们的问题、需求，以及他们在福利院中的养老情况与一般问题，并以此为基础思考，探析完善抗战老兵机构养老机制的基本解决策略。