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摘 要：随着时代的改革开放、不断转型的市场经济，导致新问题和新的矛盾不断地增多。而新的体制还没有形成，从而使行政主体普遍缺失行政伦理意识。正是缺失的行政伦理，最终使得行政腐败的行为产生，严重影响了社会秩序的健康发展。本文试图从行政伦理的视角下研究如何抑制腐败的问题，以此得出行政机关及其行政人员要依靠他律和自律才能从源头上预防和惩治腐败现象，最终可以达到消除行政腐败的目的。59070
毕业论文关键词：行政腐败；行政伦理；腐败现象；治理对策
Ethical Analysis of administrative corruption
Abstract: with the continuous transformation of the era of reform and opening up, the market
economy, lead to new problems and new contradictions continue to increase. The new system has not been formed, so that the administrative subject lack of administrative ethics consciousness. It is the lack of administrative ethics, eventually making administrative corruption behavior, seriously affected the healthy development of social order. This paper tries to research on how to prevent the corruption from the perspective of administrative ethics, the executive and administrative staff must rely on heteronomy and self-discipline to prevent and punish corruption from the source, finally can eliminate the purpose of administrative corruption.
Keywords: administrative corruption; administrative ethics; corruption; Countermeasures
在当代社会的公共行政管理过程中，腐败现象会妨碍行政职能的正常有效发挥，尤其是一些行政人员喜欢利用公共权力去获取私人利益、利用私人利益去代替法制、贪腐受贿等严重的现象，威胁社会的健康发展。[1] 行政腐败会导致政府在群众面前失去公共信服力，一定程度上损害了人民对政府的信任和认可，甚至在严重的情况下会影响社会的稳定发展。经历改革开放的时期，我们国家的经济体制的发展速度非常明显。但是仍然有许多行政人员的思想道德素质败坏，强化个人思想道德意识浅薄，并且在不断地弱化当中。还有我国的制度和伦理建设进程迟缓，致使行政腐败的现象严重，涉及的领域也越来越广泛。在这种情况下，我们更应该采取措施去抑制腐败现象的滋生，反腐败的行动刻不容缓。行政伦理是国家机关及其公职人员在行使权力中应当遵循的伦理要求和规范，是道德意识、道德规范和道德行为的综合。行政人员在行使公共权力过程中，遵循行政伦理行为规范，并自
觉进行自我约束，在一定程度上是可以防止权力的滥用，也对治理行政腐败起着重要的作用。[2]
一、行政腐败的界定和成因
（一）行政腐败的界定
1.行政腐败的概念
腐败，其实就是国家行政人员利用自己手中掌握的权力去非法获得私人利益的不正当行为。目前我国社会中，行政腐败是属于非常严重的一种腐败现象。从上面简单的话语理解，可以了解到腐败的主体是国家行政人员，也可以说是个人的一种腐败。在现实生活中，还存在着集体腐败。所以，从主体的角度来分析，行政腐败是可以从广义和狭义两方面去定义的：从狭义的角度来分析，行政腐败一般只是体现出行政人员肆意使用自己所掌握的公共权力来获取私人利益，更多表现出它在运作过程中发生了异化和失控现象。但从广义的角度上来分析，行政腐败又是指那些国家公共权力的主体即有关国家政府机关及其工作人员，没有遵循行政伦理的行为规范，也没有承担权力所分配的相应的责任，在一定程度上给那些一心谋得私利和一些所在小集团中出现的不正当利益和一些非法用权的行为，提供了可乘之机。也可以理解出行政腐败的实质就是公共权力的滥用。[3]