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2 民间借贷的概念界定
2.1 民间借贷
民间借贷的概念：具体是指公民与公民、公民与法人、法人与其他组织之间的借贷行为。民间借贷与银行信贷相比较，它是一种直接融资渠道，是民间资本的一种投资渠道，是民间金融的一种形式，其构成要件方面：借贷双方意思表示真实，借贷行为就可以认定为有效，借贷所涉及的相关抵押担保等也相应有效。 民间借贷总的来说具有以下几大特点：
第一，主体具有一定的随意性。其主体主要包括具有民事行为能力的自然人、个体工商户、小额贷款公司等中小型企业，不包括银行等正规的贷款金融机构。正规的金融机构具有相应的金融法规、监管机构的监督管理来规范其行为，而民间借贷往往是企业、个人的自发性行为，具有随意性的特点，往往带来管理上的困难。民间借贷基本游离于正规金融体系之外，不受国家信用控制和监管机构的直接管制 。
第二，利率由双方自主协定。民间借贷最早存在于自然人之间，其用途主要为家庭的婚丧嫁娶，治病求医以及修建购买房屋等短时间需要较大金额的行为，借贷双方往往是亲友关系，基于相互信任关系而借贷，一般不会约定还款利率。随着经济发展，民间借贷主体由自然人逐渐转变为一些小微企业，当这些企业短期经济链出现问题，而正规金融机构贷款对象更加倾向于大型企业，不愿贷款给规模较小的企业。基于此，小微企业未解决融资问题只得求助民间借贷，借贷双方自主协定利率，具体利率从零到银行贷款利率几倍都有。
第三，贷款金额较小，期限较短。民间借贷的出借人具体为个体工商户、小额贷款公司等，其虽有一定的放贷能力，但不能与银行等大型金融机构相比。例如江苏省常熟市天晟小额贷款公司，其放贷上限为500万元。并且长期放贷的风险较大，一般放贷主体都希望短期内可以获得收益，所以又有放贷期限较短的特点。
第四，贷款手续简便，资金可以迅速到位。借款人向正规金融机构贷款，往往有一个复杂繁琐的流程，例如对贷款对象的资格核实，还款能力的审查，要求提供担保等繁复程序，无法迅速解决借款方的紧急需要。而民间借贷毫无疑问是一个更好的选择，只要双方意思表示真实有效，签订借款合同，资金便能迅速到位，以解决借款人的当务之急。文献综述
2.2 民间借贷的利率
民间借贷分为有息借款以及无息借款，是否有息由借贷双方约定。民间借贷过程中，双方主体容易在民间借贷利息的相关问题中产生矛盾。在司法实践中，法院对利率上限的把握主要依据《借贷案件意见》的65条规定：民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出四倍利率的，超出部分的利息法律不给予有关保护。此条规定将民间借贷与谋取暴利的违法高利贷行为区别开来。
3 民间借贷利率规制的意义
对于民间借贷利率加以规制有两方面的好处。一方面，有利于民间金融的健康发展，减少经济泡沫。另一方面，可以带动我国产业结构的优化升级，推动整个国家的发展。
3.1 有利于民间金融的健康发展
我国目前城乡二元化趋势导致我国民间借贷也呈现为城乡二元化，主要指农村民间借贷以及城镇民间借贷。农村借款用途主要为消费，城镇借款主要用于生产经营。民间金融主要在城镇生产经营方面发挥资源配置作用。