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施工预算是指在施工图设计完成以后，根据施工图样通过编制预算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，是编制招投标价格和进行工程结算等的重要依据。
建筑企业以单位工程为对象编制的人工、材料、机械台班耗用量及其费用总额，即单位工程计划成本。施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。
编制施工预算的目的是按计划控制企业劳动和物资消耗量。它依据施工图、施工组织设计和施工定额，采用实物法编制。施工预算和建筑安装工程预算之间的差额，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，体现降低工程成本计划的要求。
施工部门为了加强施工管理，在施工图预算的控制之下，计算建筑安装工程所需要消耗的人工、材料、施工机械的数量限额，并直接用于施工生产的技术性文件。是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案以及施工定额而编制的。
其作用主要表现在：
1）施工企业据以编制施工计划、材料需用计划、劳动力使用计划，以及对外加工定货计划，实行定额管理和计划管理。据以签发施工任务书，限额领料、实行班组经济核算以及奖励。
2）据以检查和考核施工图预算编制的正确程度，以便控制成本、开展经济活动分析，督促技术节约措施的贯彻执行。
做出预算，能确定合理的标底，来保证工程的质量，使业主不必蒙受投资损失，同样也不会让承包商觉得无力可图而造成不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量等隐患。工程质量的保证可以减少后期对项目进行后期文修。同时预算的高低决定了施工方案和施工技术的先进与否。
3.2 预算原则
3.2.1 预算的编制依据
（1） 施工图样及其说明
施工图样及其说明是编制施工图预算的主要对象和依据。施工图样必须经建设、设计、施工单位共同会审确定后，才能作为编制的依据。
（2） 预算定额或单位估价表
预算定额或单位估价表是编制预算的基础资料，施工图预算项目的划分、工程量计算等都必须以预算定额为依据。
（3） 工程量计算规则
与《全国统一安装工程预算定额》配套执行的“工程量计算规则”是计算工程量、套用定额单价的必备依据。
（4） 批准的初步设计及设计概算等有关文件
我国基本建设预算制度决定了经批准的初步设计、设计概算是编制施工图预算依据。
（5） 费用定额及取费标准
费用定额及取费标准是计取各项应取费用的标准。目前各省、市、自治区都制定了费用定额及取费标准，编制施工图预算时，应按工程所在地规定执行。
（6） 地区人工工资、材料及机械台班预算价格
预算定额的工资标准仅限定额编制时的工资水平，在实际编制预算时应结合当时、当地的相应工资单价调整。同样，在一段时间内，材料价格和机械费都可能变动很大，必须按照当地规定调整价差。