2、比较分析法
通过对中国与日本在人口老龄化、经济发展情况、养老保险制度所遭遇的瓶颈、养老保险制度改革多个方面进行比较与分析,从中剖析出我国养老保险改革之道路。
二、日本与中国的人口老龄化现状
(一) 日本人口老龄化的现状
二战结束后,日本在颁布了《优生保护法》,并且由于经济的发展,生活质量的提高,多数人倾向于少生或者不生,这样使得日本的生育率大幅度下降。从1950年到1960年这10年,日本的总生育率从4%迅速降低到2.1%,并文持了很长一段时间。这导致日本的人口结构发生了巨大的变化,老龄人越来越多,而新生儿越来越少。
因此,日本从1970年进入人口老龄化社会,目前也是全球人口老龄化水平最高的国家。日本2007年版《老龄社会白皮书》的数据显示,截至2006年10月1日,日本老龄人口占总人口的20.8%。同时日本老龄人口还将不断增加,2055年老龄人口将达到恐怖的40.5%。
(二) 中国人口老龄化的现状
中国由于新中国成立后,经济繁荣发展,社会稳定,科技水平与医疗水平的迅速提高,导致了死亡率的大幅度降低,人口寿命延长。同时在20纪80年代实行了计划生育,有效的控制了人口飞速增长,降低了出生率,并且文持在一个较低且稳定的水平。这两方面导致了我国人口结构的变化。
中国于2000年迎来了人口老龄化,但现阶段处于“人口红利期”:由于80年代以后计划生育导致新生儿的急剧减少,导致目前我国劳动人口占总人口的比重很大,劳动资源丰富,抚养率较低,劳动年龄人口的养老负担并不重,处于对经济发展十分有利的“黄金时期”。
但是在2013年1月,国家统计局公布的数据显示,2012年我国15—59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降,比上年减少345万人,这意着人口红利趋于消失,日益加重的养老负担,人口老龄化的带来的各种问题已经摆在面前。从2020年开始到2050年,我国平均每年要增加620万老龄人口,处于老龄化的加速阶段。2050年到2100年,我国都将处于一个重度而稳定的老龄化阶段。
(三) 中国人口老龄化的特点
1、 人口基数大
我国是世界第一人口大国,巨大的人口基数导致我国的老年人数量也十分庞大,第751次全国人口普查数据显示,截至2010年11月1日,我国的老年人数量是世界上唯一突破1亿的。
2、 老龄人口增长速度快
1990年-2020年世界老龄人口平均年增长速度为2.5%,而我国是3.3%,并且每年都在递增。发达国家用了几十年才进入了老龄化社会,而我国只用了18年(1981-1999),而且老龄化还在加快,后劲很大。
3、 未富先老
发达国家属于“先富后老”,即在进入老龄化社会的时候经济已经十分的发达,有着充足的社会保障,人口老龄化与经济发展保持一致,GDP一般在5000-10000美元。而我国1999年入老龄化社会,当时GDP只有1000美元,老龄化在飞速发展的同时经济水平却比较低,经济发展无法适应人口老龄化的需求,在养老保险的各个环节都跟不上,即“未富先老”。
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