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3、劳动力市场不规范 13
四、针对上海市外来流动人口就业问题提出的解决对策 13
（一） 提高就业层次 13
1、适度调整就业门槛，让更多外来流动劳动力就业 13
2、劳动者自身不断提升素质 14
（二） 建立外来流动劳动力市场 14
1、建立专门的外来流动人口劳动力市场 14
2、改进服务机制 14
3、实现市场规范化 14
（三）完善培训机构，提高劳动力素质 15
1、加大人力资本投资 15
2、完善培训服务工作 15
（四） 健全法律法规，完善保障机制 15
1、以劳动合同为监察重点，加大保护力度 15
2、完善劳动保障制度 15
3、健全法律法规 16
五、结论 16
致谢 17
参考文献 17
一、绪论
（一） 研究背景
随着我国80年代以来经济体制的改革，以及户籍制度的不断弱化，越来越多的农村剩余劳动力大量涌入沿海经济发达地区，而上海因其完善的社会保险制度、优质的教育、更高的医疗水平，成为吸引外来流动劳动力的最主要的城市之一。外来流动劳动力即是城市建设的主力军，同时也是城市的弱势群体，由于制度和管理方面尚且不够完善，低文化水平的外来劳动者自我防范意识差，劳动素质较低，市场监管机制不完善等因素，其在就业中仍存在很多问题。因此，只有研究上海外劳劳动力就业的现状，总结其就业保障中遇到的难题，结合城市发展的需要，解决作为弱势群体的外来劳动力就业保障问题，才能更好的实现更合理的劳动市场调控，从而促进城市的发展。
（二） 研究意义
1、有助于了解上海外来流动人口就业的现状和结构。通过多种调研方式研究上海外料流动人口就业保障，对于普及了解上海市外偶来流动人口的就业现状以及机构具有很重要的作用。
2、对劳动力市场的供求、管理以及控制具有较强的参考价值。目前外来流动劳动力市场监管并不完善，研究外来流动劳动力就业问题方便对劳动力市场供求的调查，直观反映外来劳动力就业状况，并为劳动力市场的管理以及控制提供有效数据，具有很强的的参考价值。
3、对调整上海的人口分布、经济结构具有重要意义。随着大量劳动力的涌入，上海人口分布也长期处于不均衡状态，研究就业结构根据其做出相应的政策把控，有利于上海市外来人口的管理。
4、有助于调整上海市外来流动人口劳动力市场的就业结构并优化产业布局。由于流动人口劳动力素质不尽相同，从事职业以及行业特征明显，研究流动人口就业问题，根据流动人口就业状况做出相应调整，有利于优化产业布局，实现劳动人口最优化利用和分配。
5、解决部分外来流动人口就业中遇到的难题，提高劳动力的素质，促进城市建设。目前外来流动人口就业培训机构尚未完善建立，研究流动人口就业问题可以提高流动人口自我提升意识，提高劳动力素质，促进城市的建设。
（三） 研究对象和方法
1、 研究对象
本文研究对象主要是上海市外来流动人中低学历（高中及以下）劳动力就业问题。选择这部分人作为研究对象是因为该群体数量庞大，根据问卷调查显示，上海市外来流动人口中低学历人口占比75%，其为上海外来流动人口的重要组成部分，直接影响上海的日常经济产业发展。该群体由于学历低劳动力素质水平也整体偏低，并且法律意识淡化，这使得该群体就业保障问题堪忧，引起社会大众的广泛关注。