1.3 国内外现状研究综述
1.3.1 国外现状研究
1.3.2 国内现状研究
1.4 研究方法
本文所使用的研究方法包括:
(1)案例分析
对于案例分析,其最主要的目的就是使所研究的材料更加具有说服力、具有真实、科学、准确的性质,采用实例分析法对地方政府治理现代化路径进行全面的分析探讨。
(2)文献研究
经过对案例进行系统性的分析,再凭借国内外的成功案例、经验等,对其文献进行系统性的整合、分析、总结,将论文的框架变得更加的具有条理性,增强文章的理论强度和研究深度。
2 基本理论概述
2.1 服务型政府的内涵与特征
2.1.1 服务型政府的内涵
所谓的“服务型政府”,其是由一位德国的学者厄斯特·福斯多夫提出的,在此以后逐步的在政府报告中频繁使用。关于服务型政府,有学者指出服务型政府就是把公众服务根本宗旨,不过其运行和发展是以政府的存在为基础的。 [2]也有学者指出,服务型政府就是按照民众的需求,通过提高政府服务内容的透明度,进而促进社会的和谐稳定发展。[3]
服务型政府的出现,源于发达的市场经济和成熟的治理体系,其迫使政府服务职能体系开始转变,而且对政府与公民之间的关系进行了重新的定位,同时还涉及到政府权力运行的规范。其内涵包括几个方面的内容:第一,服务型政府是以广大公民作为基础的,政府的权利来自人民,因此理所应该维护公民的权利;第二, 服务型政府并不是全能的政府,其职能和企业级社会组织之间是有所不同的,其侧重于提供公共产品和公共服务;第三,服务型政府的工作准则为宪法和法律,其与公民、企业和其他组织一道共同参与处理公共事务,并对自己的所作所为承担应有的法律责任。综上所述,其服务型政府就是以服务为主,结合着管理为辅,为广大人民群众进行管理、指导,为构建一个综合政治、经济、文化的和谐社会进行不断努力的服务性政府。 [4]