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1、居民对于就业的需求..6
2、居民对居家养老服务的需求7
3、居民对于社区治安的需求..7
（三)社区服务存在的问题.7
1、管理组织单一，人员缺失..7
2、服务项目少，覆盖面不广..7
3、服务设施不完善..8
（四)服务问题产生的原因分析.8
1、政府服务意识薄弱，社区处于管理中空地带..8
2、城乡二元体制导致了社区的特殊性..8
3、服务内容偏于行政，没有切实贴合居民需求..9
4、社区可利用的资源少..9
三、对策分析..9
（一）发挥居民能动性，建立居民自治组织.9
1、举行居民的动员，召开居民会议9
2、培养社区领袖，成立居民自治组织..9
3、形成自己的居民志愿者体系10
（二）发挥政府的核心作用...10
（三)链接社会资源，提供相应社区服务10
1、整合社区内部的现有资源..10
2、积极拓宽外部资源11
(四）构建社区制度和公约，加强规范性社区建设...11
（五）调动居民参与文化活动，形成社区文化氛围...11
四、结语..11
参考文献..12
致 谢...12
一、引言
（一）研究背景
从20世纪末开始，在我国范围内就开始大规模地进行“城中村”改造运动，成为了城市化进程中最主要的战场。“城中村”一直以来被认为是城市的危险地带，普遍存在“脏、乱、差、黄、赌、毒”等各种社会问题，与周围的城市管理、意识形态、治安管理都存在着严重的冲突 ，因此“改造城中村”成为了各地政府都要面临的棘手问题。而其改造的基本方式是“拆平重建”。
宁波市从2005年开始启动“城中村改造”。截止到2012年，已启动实施城中村改造的有54个村。在拆迁后到搬入统一安置的农民社区之间，约有五年时间，农转非居民的住处成为了一个心事。据笔者了解，有两种方式可以供拆迁户选择，一是自行解决住处的，二是住在统一安排过渡房。但是因为过渡补贴费与市场租赁费之间还有一定差距，大多数人还是选择房租相对较低的过渡房。目前，就笔者所在的江东区而言，区内有两处集中的过渡安置点，位于中兴北路上的桑家临时小区，和位于宁穿路与世纪大道交叉口的张隘临时小区，共1600多套 。涉及这两处临时安置房差不多2001年左右建成的，都是市里出资，建成后委托区里管理的，都是通过质量验收的。其余有宁丰临时过渡房，长丰临时过渡房等也都是经过招投标和验收的。2014年宁波市内安置过渡居民近万户。
过渡型安置社区价格低廉，选择居住的多数都是老人、失地农民以及经济较为拮据的家庭。近年来，宁波多家报纸媒体都报道了临时过渡小区内存在的问题，《宁波旧村改造过渡房惊现“墙脆脆”》《桑家临时小区电瓶车频频失窃》《过渡房非法占用公共场地现象严重》等，可见社区硬件条件差，治安管理落后，社区管理功能弱化。而学界也有少数学者着手研究这类过渡社区，他们更多的把目光放在这些居住对象上。孙频捷在《市民化还是属地化：失地农民身份认同的建构》一书中提出，在城市化进程中，这些“失地农民”从相熟的农村熟人社会迁入陌生城市生活，在这“农转非”过程中，绝大多数会产生身份认同障碍 。严爽在《苏南城市化过程中中心村农民安置社区的问题及其对策》一文中也从就业中空、身份认同危机、新旧文化冲突、信任感减退四方面的问题来反应这些居民现实的生活状况 。