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盱眙县国民经济增长较快，盱眙人民的小康梦初步变成现实，成为党的十八大后全省第一家通过小康验收的县份。随之而来的便是盱眙环境问题，为了更好的解决恶劣的生态环境带给人们的负面影响，此文以盱眙县为研究对象，根据层次分析法的基本原理，通过生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数和环境质量指数[1]等多个指标对盱眙县生态环境质量进行综合评价研究，确定当前城市生态环境质量优劣，为盱眙县的发展和规划提供依据，使盱眙县自然、社会、经济等方面之间能够达到一种理想的协调发展的优化组合状态。
2层次分析法
2.1层次分析法简介
层次分析法是萨蒂先生在上世纪70年左右提出的一种解决多目标的复杂问题的定性与定量相结合的决策分析法[1]。这种分析方法的特点是对决策者的经验判断进行量化处理，对结构复杂的目标并且在缺乏必要数据的情况下更为实用，目前一些系统工程在处理定量与定性相结合的问题时都比较喜欢使用这种简单方便而且又有效果的系统分析方法[1]。
层次分析法一般理解为，在解决复杂的多目标决策问题时可将其看作一个系统，根据目标的含义进而分解为多个目标，再根据目标间的相互关系和隶属程度将各个目标分解为若干层次的多指标，最后通过最低层指标权重计算出来层次单排序和层次总排序，从而为多方案、多指标的复杂问题提供解决方案的系统方法。
2.2层次分析法步骤
层次分析法分为四个步骤，如下列a，b，c，d所示，但是在实际应用中一般只用到前三个。
a)建立层次结构模型
b)构造判断矩阵
c)层次单排序及其一致性检验
d)层次总排序及其一致性检验
3盱眙县生态环境质量评价
3.1盱眙县简介
盱眙县位于江苏省淮安市，面积广，人口众多，国民生产总值年年增高，人们生活安居乐业。总面积有2480平方公里，人均耕地面积位列江苏省各市县之首。盱眙县共有14个镇5个乡，总人口约74万。源'自:751`!论~文'网www.751com.cn
盱眙县地处暖温带与亚热带之间的过渡区域，属于季风性湿润气候；每年平均日照总量大约2222小时，平均气温有14.7℃，无霜天数为215天，年平均降水量为1005.4毫米；温差0.4℃；降雨量在天泉湖和水冲港一带最大，并形成闭合雨量圈。盱眙县森林覆盖率有21.0%，城区绿化率达到77%并且是江苏省内唯一的一家山水兼备的县城，适合人们居住。
盱眙县境内西南地势较高，丘陵多；东北地势低、平原多；呈阶梯形状倾斜，高差相差220多米。地处淮河流域境内，东、北部接临洪泽湖，有山丘、平原、河流、沼泽、滩涂等多种地貌，为山水旅游城市。盱眙县有4家国家4A级风景区，曾经荣获中国旅游强县称号。
盱眙县物产资源极为丰富。主要有狼、獾、狐等丰富的野生动植物及水生动物，还有各种林木资源和中药材资源；境内藏着石油、金刚石、岩武石、石灰石、等各种矿产资源；水资源也极其丰富，在淮安位居前茅。
但是随着近些年来工业的发展，全县的生态环境受到严峻挑战，水污染、空气污染、土壤污染等问题层出不穷。
3.2建立系统结构层次模型
根据盱眙县综合情况考虑，遵循科学性、可度量性、可表征性以及可操作性的原则选择具有代表性、可比性、可操作性的评价指标建立层次结构模型。该层次结构模型以盱眙县生态环境质量为目标层，以环境质量指数、土地退化指数、水网密度指数、植被覆盖指数和生物丰度指数为指标层，建立盱眙县生态环境指标体系递阶层次结构[1]。