3. 有利于促进社会公开化、透明化
网络监督的客体主要是公共权力人物以及公共权力运行。一方面,网络监督重点“关照”领导干部为主体的公众人物,可以促逼其加强职业道德,合理使用公权,这将有利于领导干部本着为人民服务的态度将公权力用到正处。另一方面,网络监督可促使公权力的运作在很大程度上置于阳光之下,这将强化政府的依法执政和阳光执政,增强民众对政府的信任,从而有效地从源头抑制腐败的滋生。另外,“网络监督也可形成对企业和其他社会组织的监督,有利于强化企业和社会责任,有利于各种社会组织在宪法和法律范围内活动。”[4]
4. 推动官民互动,促进政府决策的科学化和民主化
交互性是新兴媒体区别于传统媒体的最大特点,在网络监督中,网民浏览相关主题,参与话题的讨论,相互交流意见,这就容易在短时间内汇集相当规模的网络民意,使得一个话题可以在短时间内得到广泛关注,从而使政府能及时关注并处理。在处理过程中,网民提出参考性意见和线索协助政府,政府也积极主动地公开相应信息及调查结果,回应网民质疑。领导干部还可通过网络悉心听取民众对政府工作的建议和意见,不断完善和提高政府服务质量水平,真正实现与网民网络零距离接触,促使政府决策更加科学化和民主化。
网络监督如此重要的价值意义,必然要求政府及领导不断完善网络监督体系,构建科学、合理、有效的网络监督系统。然而,从现实层面看,网络监督尚存在诸多局限和不足,如何更好地规范网络监督、探索网络监督的出路,趋利避害,使之更好地发挥其应有的效力,是政府迫切需要解决的问题。
二、网络监督面临的困境
当前,网络监督是公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要途径,它的存在对表达民意和防治腐败具有积极作用,但作为新兴事物,由于多方面因素的影响,当前的网络监督不可避免地具有弊端性的一面,面临一定困境。
1. 信息参差不齐,影响了监督效力
网络具有匿名性和开放性,使得网民能够在虚拟平台自由发表观点,这在一定程度上提高了网民行使监督权的勇气。但由于目前我国政府对网络信息发布缺乏真正有效的管理和控制,使得网络中虚假信息泛滥、混淆视听现象广泛存在。许多人打着正义旗号歪曲事实、恶意攻击诽谤他人,一些网民由于缺乏对类似复杂事件的辨别性和判断性,容易“跟风”,被别人牵着鼻子走,帮助煽动不良情绪,搅乱更多普通网民的理性判断。所有这些必然影响网络监督的客观公正性,严重危害网络秩序。虚假讯息的传播,阻碍着人们获取真实信息,误导人们产生与现实不相符甚至是极端的意见和行为,增加相关部门在对信息进行甄别处理时的工作量和工作难度,导致一些事件处理滞后,大大降低网络监督的效力。源.自|751,:论`文'网www.751com.cn
2. 网民结构不合理,网络舆论具有片面性
“据中国互联网信息研究中心统计:网民的构成中,24岁以下的人数占近58.2%。”[5]可以看出,我国网络主体是思想活跃却易冲动的青年人,他们不是社会的主导,却有着强烈的社会参与欲,这些人虽具有一定的文化知识水平,观点有着积极的一面,但由于他们没有足够的社会经验,对问题的思考角度具有局限性,他们的观点也只代表一类或几类人的观点,但不是社会每个人的意见。另外还有很多群体不依赖网络发表舆论,加上中国网络覆盖率有限,很多偏远地区无法上网,这类群体也无法参与网络话题的讨论,所以网络舆论具有片面性,我们无法单纯地把网络监督当成是人民的监督,网络上的声音也不是全民众的声音。