2.新加坡公务员的选拔制度源'自:751-/论|文'网"]www.751com.cn
新加坡公务员制度最鲜明的特点就是管理体制的折衷。所谓折衷制,即是在国家行政系统之外再另设独立的公务员管理机构。实行这种折衷制的体制,实际上是通过公务员的服务对象代表来管理公务员,有利于加强对政府公务人员的监督,从而有效避免行政系统人事权滥用和公务员管理夹杂政治因素。
新加坡的公务员录用在形式上是完全公开的。在录用程序上,主要采取面试的方式;除规定一定的学历条件外,一般不进行笔试。新加坡公务员录用的主要依据是发展潜能和品德素质。每年年终要对公务员进行一次绩效考核评估。评估由上一级直接对下一级考核,但下级不评上级,同级之间不互评。这种做法的目的就是要鼓励各级领导敢于管理,对下属严格要求,使下级对上级有一种敬畏感,树立领导层的权威,提高公务员的执行效率。新加坡公务员激励奉行的是“高薪养廉、高薪纳优”原则。与此同时,新加坡还建立了严格的公务员监督制度,对公务员进行全方位的监督管理。
(二)我国公务员现行机制
为了加强公务员制定建设,我国拟定了《公务员暂行条例》,出台了10个配套法规和10个实施细则,初步形成了一套法律体系。我国国家公务员制度的基本内容在《公务员法》中有18章107条,规定了10种制度:职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、工资福利保险制度、辞退休制度、申述控告制度。
我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线。而西方文官制度则标榜“政治中立”,不得参加党派活动,不得带有政治倾向。我国公务员制度坚持党管干部的原则,而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”,公务员职务晋升不受政党干预。我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨,国家公务员不是一个独立利益集团,而西方文官是一个单独的利益集团。
二、我国公务员选拔制度存在的问题
(一)公务员考试录用缺乏灵活性
公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一,在公务员管理系统中是最基础的环节,考试的公开平等竞争性、可靠性和有效性直接影响到公务员队伍的整体素质。但我国公务员的选拔环节中牵扯到选拔的方式、考官队伍的素质、试题的科学化等方面的问题。