美国治理雾霾的经验与启示(2)

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（一）在法律政治方面的启示 9

1、完善法律基础，强化执法力度，实现归责 3

2、多中心管理制度，政府部门、企业、民众间的合作 4

（二）在经济环境方面的启示 9

1、以市场经济手段引导 3

2、构建环境金融基础，实现公共项目融资多元化 3

3、经济结构调整 3

（三）在社会方面的启示 9

1、通过微博微信平台舆论方式，提升民众的环保意识，敦促民众参与 3

（四）在技术方面的启示 9

1、推动新能源、新技术的更迭 3

2、加强中美国际合作 3

参考文献 16

绪论

随着经济的高速发展，在环境与经济之间的取舍之中，我国已经造成了大量的环境污染，特别以雾霾为重。统计数据表明我国的雾霾污染已经涉及17个省市自治区，影响约6亿人口。如此大规模雾霾危机不仅对我国人民身体健康造成隐患，同时严重制约我国的经济发展速度。据经合组织（OECD）研究，仅仅2010年，空气污染给我国造成的经济损失高达1.4万亿美元。为维护我国生态文明建设和可持续发展观，应当以美国之经验加以融合采用。以法律手段建立起地方与联邦政府额合作，规定各项排放标准，依据外部性原则在多个相关行业不断完善环保的法律体系；采用控制总量与交易制度，限定排放总额，让企业自行购买排放额度，通过市场机制大大降低了环境治理成本；以低息贷款、财政补贴手段保护清洁能源研发使用公司，并敦促金融机构以多种方式加入低息贷款，形成环境金融体系；同时促进公民参与环境治理，给予公民直接对破坏环境的企业提起诉讼的权力，实现公民监督；以社会舆论的方式提升公民的环境保护意识，吸引更多的人参与环保事业，使得治理过程更具备操作性，也作为治理雾霾的外部作用力；投入大额资金进行新能源、防治技术的的开放，保障环保事业中的技术支撑。而这些经历时间考验的有效举措都值得我国雾霾治理时借鉴、学习。

一、研究综述

（一）研究目的和意义

PM2.5作为雾霾的主要组成成分，近年来时刻暴露在公众的视野之中。2013年6月，一部《穹顶之下》更是将我国雾霾危害引向社会舆论的风口浪尖。随着公众的环保意识不断增强，雾霾，这种既使得人类的生存环境愈发恶劣，又会造成大量经济损失的大气污染问题；这种不契合我国生态文明建设与可持续发展观的环境污染，应当尽早重视并得到解决。而作为当今世界唯一的超级大国，美国，曾经也为其工业化进程而深陷雾霾危机之中。为解决其危害，分别在行政、法律、经济、技术等多方面展开措施，挽救回被雾霾统治过的天空。而这些与我国何其相似，中国用几十年时间走完了西方一百多年的初期工业化，同样迫切需要美国曾经治理雾霾的手段来借鉴，学习，从而少走弯路，解决当前的雾霾危机。

（二）雾霾发展现状

在当前时代，主要通过成因、特征、措施等方面在行政学、气象学、环境经济学等不同领域进行分析研究雾霾。在整个雾霾事件的发生过程中，导致雾霾的环境问题的潜在条件包括自然和人为两种环境。其中，自然环境包括大气、谁、岩石、生物圈等；人为环境又包括人类和技术圈。而直接导致雾霾事件的主要因素又可划分为突发性与渐发性两种情况。而遭受雾霾危机的主体包括人类、生态环境。而结果包括心理伤害、直接和间接的经济损失、生态资源的破坏等。