如果考核机制是完善的,能够充分的对基层公务员自身的价值和工作能力做出客观科学的判断和评价,并且给予相应的认同和肯定或者排斥和警戒。那么我们相信优秀的基层公务人员将会因为受到鼓励而更好的完成以后的工作,相应促进自身能力素质的提高。而不称职的基层公务员将会因为利益和荣誉所受到的损害而改变自己、提升自己,因为否则可能会面临处罚甚至被淘汰出基层公务员队伍。可见,完善、科学、有效的考核机制可以为基层公务员提供发展的动力。促使基层公务员在良性的职业竞争中持续的约束自己,警醒自己,提高自己,建设自己。通过提高自身的业务能力、道德素养、政治觉悟等,来提高自己的履职水平,实现职业理想和人生价值。
(二)考核是基层公务员优秀人才队伍建设的保障
考核机制完善与否是政府部门能否留住人才的关键因素。完善的基层公务员考核机制能够给优秀的基层公务人员提供合适的上升渠道和发展空间,并能够吸引优秀的人才进驻基层公务员队伍。相反,一个不良的基层公务员考核机制只会滋生滥竽充数的“南郭先生”。20世纪80年代改革开放初期我国曾经历过一次公务员下海潮,但是“下海”的大部分是公务员队伍中极为优秀的人才。如今的阿里巴巴董事长马云,创业前曾是国家对外经济贸易部的;soho董事长潘石屹,也曾在国家石油部工作过。如今中国经济又再次的位于转型的隘口,随着各地自贸区的设立以及“大众创业,万众创新[2]”时代的到来,又一次的“下海潮”很可能再次涌来,如果没有合理有效的措施,基层公务员队伍中优秀的人才将会再次大量的流失。守住人才,还是要将考核机制放在关键位置。同时基层公务员考核也为基层公务员自身的发展提供了方向和参照标准,它促使基层公务员朝着人民群众所需要的方向发展,将自己锻炼成一名优秀的人民公务员。
(三)基层公务员考核机制对政府行政效率有深远影响
基层公务员的考核机制也影响着政府部门的行政效率。从根本上来说,基层公务员考核其实就是对基层公务员履职期间的工作效率、工作态度、工作能力所作出的系统评估。然后依照这个评价的结果对公务员本人作出具体的奖惩,以达到优化公务员队伍、激励公务员工作积极性、提高行政效率等目的。政府不同于企业的最大特点之一就是政府在行政过程中需要将公众利益、民众需求和人民群众的感受放在第一位。而绝大部分民众是通过基层公务员的工作接受到政府的服务。因此基层公务员的业务能力、服务态度直接影响政府的形象和行政效率。这两者是分不开的。所以基层公务员考核机制是否可以对基层公务员起到鼓励促进作用将对政府的行政效率和水平产生深刻的影响。
(四)完善考核机制能够促进基层公务员工作作风的改善
有什么样的考核理念就有什么样的考核制度和考核形式,最终就有什么样的考核效果。[3]考核机制作为考核理念的表达,直接影响着公务人员对工作内容的感知和对工作态度的认识。公务员通过考核机制感知到的是勤政廉洁,则自然在工作中追求勤政廉洁;同样的,如若公务员通过考核机制感知到的只有圆滑世故的“厚黑学”,认为只有脸皮厚如城墙,心黑如煤炭,才能成为真正的“英雄豪杰”。那么将会形成什么样的公务员之风也就不言自明了。《论语·子路》中一句话,孔子说:“政者,正也。其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。放之当下,在基层公务员队伍中若想做到“身正”必须有机制的约束,而这个机制的重中之重就是基层公务员考核机制。