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1.2 研究意义
淮安、扬州是苏北、苏中地区，与同省的南京、苏州、常州等城市相比，经济发展相对落后。但是这两座城市依托优良的外部大环境发展，如长三角地区和南京都市圈的辐射。本文在客观分析淮扬区域旅游一体化的优势和问题的基础上，提出两市区域旅游一体化的战略意义，可以为楚汉文化一体化发展和江苏省旅游一体化发展带来示范性作用。之后重点提出淮扬区域旅游一体化的基本构想，包括一体化的形象设计、线路设计。以此推进淮安、扬州两市更好的发展。
2 淮扬区域旅游一体化的战略意义
近年来，淮安、扬州各自为政，在南京都市圈及长三角旅游圈内的发展并不乐观。淮安、扬州地理位置优越，交通便利，淮扬菜之乡和运河之都两张相似的城市名片，使两市区域旅游一体化发展的趋势更加明显。淮安以历史名人旅游资源为主，扬州以园林名湖资源作为主打，并且都举办淮扬美食文化节，区域旅游一体化之后，可以合理利用运河资源将两市的特色景点串联成线，交替举办美食文化节，进行资源整合。使自身以及江苏省的旅游形象更具辨识度。
2.1 长三角框架下的区域旅游一体化的趋势
淮安地处苏北地区中心，是苏南苏北交通交汇处，境内有京沪、宁宿徐、宁淮、淮宿、铁路贯穿境内，是南京都市圈紧密圈城市和长三角城市群城市。随着贯穿江苏南北的连淮镇扬铁路的建设，淮安、扬州两市的交通优势更加明显，深化了全方位的旅游合作。随着宁淮区域经济一体化程度的加深，淮安作为苏北中心城市及南京都市圈的北门户重点城市，正加速融入南京都市圈。淮安、扬州同为历史文化名城，淮扬菜之乡和运河之都，本就有相似之处，近年来，两市积极复兴运河文化，修缮码头，清除淤污，恢复水上交通成了必然趋势。2003年7月，南京、杭州、上海等长三角城市共同签署了《长江三角洲旅游城市合作宣言》，开启了长三角地区旅游走向一体化的序幕[2]。2006年1月，宁镇扬三市书面旅游区域合作协议，并签署了《宁镇扬金三角旅游区域联合合作意向书》。时至今日，除了合作之初三市曾组团新加坡等地宣传金三角品牌之外，在之后各个时期阶段进行宣传时各自为政，以至并没有打响宁镇扬旅游区域品牌，而扬州在这些大的区域旅游圈内显得极为无力。在南京都市圈的大环境里，由于自身的旅游形象不够鲜明，难以深入人心，两市今后的旅游发展方向势必是形成一体化的特色旅游格局。论文网
2.2 有助于两市旅游资源有效整合，发挥整体优势
淮安、扬州两市的旅游资源旅游资源的总量较大，以文化旅游为主，但两地又各具特色，互不雷同。淮安的故乡，保存了故居、童年读书处，建有纪念馆；吴承恩故居，西游记博物馆；洪泽湖大堤，明祖陵等人文景观，名人故居遗址居多。扬州是历史文化名城，园林类景区甚多，有全国四大园林之一号称“广陵甲第”的个园，院内小亭流水、四季假山、景色优美，盐商李锡珍宅邸何园，以及平园、影园、逸园等，既体现了园林景致，又融入了浓厚的民俗风情。
淮安、扬州同是淮扬美食的发源地，都建有淮扬菜文化博物馆，相继举办一次“淮扬菜美食文化节”。淮安、扬州都被授予“运河之都”称号，历史上曾是黄、淮、运河道治理中心、漕船制造中心、漕运指挥中心、漕粮储备中心和淮北盐集散中心，与苏州、杭州并称为运河流域四大城市[3]。淮扬菜之乡以及运河之都是两市共同的城市名片，长久以来，两市都各自为政，甚至处于竞争的局势，投入了大量人力物力，收益却很小，知名度还是没有打响。