(二)当前农村民主政治建设中的存在问题
尽管当前农村基层民主政治建设取得了一定的成就,但是从当前来说依然存在着一些问题,这些问题会阻碍农村基层民主政治建设的前进步伐。
1、村民委员会选举中存在走过场问题
村民委员会是村民自治组织,选举村委会成员对村民来说极其重要。但从一些农村村委会的实际选举情况来看,并未真正按照《村民委员会组织法》的规定有序进行,存在走过场现象。这种走过场一在于选举受到乡镇政府的制约。由于村委会和乡镇政府之间的复杂关系,乡镇政府往往干预村委会成员的选举,许多村委会候选人是由乡镇政府直接指定的,村民不能获得平等的选举机会或者选举自己意愿之中的村委成员,有违村民自治原则。二在于选举过程中存在代投选票、非法拉票以及贿选等现象。这样选举出来的村委会成员根本代表不了广大农民的意愿,也不可能为农村基层民主政治建设尽心尽力。论文网
2、民主管理和民主决策中存在流于形式问题
涉及全体村民利益的事务应当由全体村民自己做决定,这是村民自治的基本要求。但事实上,一些地方的民主管理和民主决策中存在流于形式问题,主要表现为村民能够参与决策和管理的范围较小,层次较低,缺乏广泛的参与途径和制度保障,一些重大村务实际是由村委会和村委中较少的一部分人拿主意,或者由乡镇政府直接下达命令,村委工作存在欺上瞒下的现象,代表不了村民的根本利益。
3、民主监督存在不到位问题
我国的农村民主监督,以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式,目的在于监督和约束村委会的工作和村干部的行为,防止民主选举流于形式,防止民主决策和民主管理成为个人或集团牟利的工具。[2] 但许多农村地区民主监督尚不到位,成效甚微。一是表现在监督主体权力不足。农民作为村委会工作的监督主体,缺乏相应的监督途径和权力保障,导致村民缺乏监督村委会工作的底气。二是表现在监督信息不畅通。村委会村务、财务公开力度不够,加之村民无法有效参与村务管理和决策,导致村民无法获取有效地监督信息,对村委会的监督无从下手。由于监督力度不够,一些村干部恣意妄为,为个人谋取私利。比如,国家的补贴、拨款不能如数发放村民手中,村委账目混乱等等。其中以乌坎事件最为典型,充分说明了我国农村地区村民对村务和村镇干部的民主监督力度明显不够。
二、阻碍农村基层民主政治建设的原因
我国农村基层民主政治建设过程中存在这样或那样的问题,究其原因是多样的,涉及经济、政治、文化等各个方面,这些原因相互交错,共同促进了问题的产生。
1、农村经济发展水平低
民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的,民主化的广度、深度、方式等都要受经济发展水平的制约。[3]通过近代中西方对比可以看出,社会经济水平越高,民主化程度越高,发展空间越大。虽然说经过改革开放以来30多年的发展,农村经济水平有了很大的提高,农民的生活质量也得到了很大改善,但相对于城市而言,经济水平还是有很大的差距,并且这个差距还在继续拉大。不利农村的民主政治活动。
第一,经济水平低影响了人们对民主政治的关心。在我国部分贫困农村,由于经济水平低,公共基础薄弱,许多人不愿意当村干部,不愿意管理村里的公共事务,并且广大农民也对民主政治漠不关心,更为关注的是如何增加经济收入,因为连吃饭都成问题了,哪有心思管其他。