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第一，绪论。主要讲述本文的研究背景与意义，通过国内外对人才的重视程度以及本人自身的知识储备等方面的综合考虑，选择了研究人才政策这个方向。
第二，文献综述。通过对国内外学者关于人才以及人才政策的不同见解的梳理，了解当前人才政策的研究形式，同时对这些学者所持观点有一个理性的认识。
第三，研究方法。主要叙述本文写作过程中所采用的一些研究方法。
第四，核心概念界定与理论基础。对本文所使用的一些核心概念进行解读，同时
对本文所涉及的一些理论做出相关的解释。
第五，现状分析研究。纵观改革开放以来的人才流动发展以及大城市的人才现状描述，引入中小城市在这样的大环境中的发展优势与不足。
第六，其他实践经验。本文借鉴了国内与国外集聚人才的各种做法。国外主要是西方发达国家，如美国、德国、以色列等。国内借鉴了长三角的两个县级城市——无锡市的江阴和苏州市的张家港。通过对这些国家和地区人才政策的研究与比较中得到启示，并能为扬州地区的人才政策研究提供好的出路。
第七，思考与建议。通过上述的研究结合扬州市广陵区当前人才发展的现状，本人进行了思考，同时得出一些建议以期能够对地方发展有一定的帮助。
1.3.2 研究方法
（1）文献研究法
文献研究法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究分析形成对事实的科学认识的方法。在研究过程中，本文主要是通过学术期刊网、书籍资料、互联网等途径，查阅国内外学者的相关论文和著作，了解人才政策情况，为论文的顺利开展做好充分的工作。来!自~751论-文|网www.751com.cn
（2）实地调查法
调查研究是软科学研究的基本方法。在撰写论文过程中，笔者通过调研和访谈的形式深入到广陵区机关、单位，特别是政府部门、大专院校和科研院所，对其人才队伍建设以及人才政策实施情况进行广泛深入的调查研究，收集各种基本资料和原始数据进行系统分析。
（3）比较研究法
通过对国内外有代表性、典型性的国家或地区的城市发展战略和政策、实践进行比较研究，在借鉴国外人才的发展趋势与成功经验的基础上，进行横向与纵向比较分析，为广陵区产业转型中人才政策的完善提供思路。主要有三方面的比较：第一，中国与外国；第二，大城市与中小城市；第三，江苏中小城市之间的比较。