全面深化改革中政府职能转变思考

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摘要：当前，我国改革开放已经进入全面深化改革新阶段，对政府职能转变提出了新要求。然而，由于长期以来我国各级政府职能存在着许多问题，使转变政府职能难度很大。因此，加快政府职能转变，是全面深化改革的必然要求。当前政府职能转变的现实途径，主要在继续摆正政府与市场的关系、加强政府对市场的监管力度、深化行政审批制度改革等方面。68115

毕业论文关键词：深化改革；政府职能；转变

Reflections on the transformation of government functions in the reform of the comprehensive

Abstract: At present, China's reform and opening up has entered a new stage of comprehensive deepening reform, puts forward new requirements for the transformation of government functions. However, due to the functions of governments at all levels in our country for a long time there are many problems, the transformation of government functions is very difficult. Therefore, to accelerate the transformation of government functions, is the inevitable requirement of comprehensive deepening reform. The real way to change the current government function, mainly in relation to continue to strengthen, straighten out the government and the market of government supervision of the market, deepening the reform of administrative examination and approval system etc.

Key Words: deepen the reform ; the functions of government; transform

一、加快政府职能转变是全面深化改革的必然要求

(一)我国政府职能转变的历程回顾

新中国建立以来，我国政府职能转变主要经历了三个阶段：

1.全能政府职能时期。新中国成立伊始，国内外环境面临严峻考验，百废待兴，为巩固新政权恢复经济。刚开始，政府通过政权组织对影响国民经济的产业进行没收和接管资本。随着政府控制生产、销售的能力增强以及财力的增长，政府通过直接的行政手段代替市场的调节，因此，高度集中的经济管理体制初步显现出来，全能政府初步确立起来。1956年底，中国实现了对个体农业、个体手工业和民族资本zhuyi工商业的社会zhuyi改造，“三大改造”的完成使原先多种的经济成分变成了单独的公有制。1967年至1977年期间，中国进入十年浩劫阶段，行政管理体制高度强化，全能政府进一步增强。

2.有限型政府职能时期。1988年的政府机构改革提出了“转变政府职能”这一概念。的十四大后，为了推动社会zhuyi市场经济的发展，中央政府对经济领域进行了深化地改革，使市场在社会资源配置中起到基础性作用，政府直接干预经济活动的行为大大减少。1994年至1997年进行了一次全国性机构改革，转变政府职能是此次改革的重中之重，加强政府的宏观调控和部门监督，加强社会管理，减少行政审批事项和政府对企业的干预管理，宏观上管好，微观上放开。1998年九届全国人大一次会议明确指出了政府的三项职能：宏观调控、社会管理和公共服务。至此，政府的职能有效地得到了转变，但是有些区域依旧没有摆脱政府这只“有型的手”。

3.服务型政府时期。经过改革开放，我国的经济飞速发展，经济也得到了积累，社会财富这块“大蛋糕”已经做大，社会的再分配和原有经济模式带来的一些社会问题越来越凸显。的十六大指出经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是对转变政府职能提出的新要求，同时也是当前深化改革和扩大开放新形势的关键。建设服务型政府在的十七大率先提出，为政府机构的深化改革指明了道路。2012年的十八大更为明确地提出了政府职能转变的要求--深入推进政企分开、政社分开、政资分开、政事分开，建设廉洁高效、结构优化、职能科学、人民满意的服务型政府。