我国于上个世纪八九十年代开始研究公共政策问题,但是政策执行力的重要点----公共政策宣传的分析并没有得到广大学者的重视。很多学者把对于公共政策的研究重点放在了公共政策的执行方式和执行力度上,而对于公共政策的宣传是鲜有提及。在以公共政策宣传为主要观点的研究中,公共政策宣传方式的重要性也并没有得到真正的体现。作为公共政策执行的起始环节,公共政策宣传是一种重要的政策工具,对公共政策的执行有着重要的影响。
2.2 公共政策宣传方式的作用
政策宣示政策执行过程中的第一步,有着相当重要的意义。一旦一个公共政策的提出,公共政策在执行的同时,公共政策宣传便已经粮草先行,公共政策如何执行,怎样执行,代表什么样的集体,维护什么群体的利益等,这些都是公共政策宣传的侧重点。公共政策政策执行的宣传主要体现在三个方面:
1、政策宣传的范围。一般来说,政策宣传的范围是公共政策执行的全体人员,包括政策执行的政府公共行政部门的执行人员和非政府公共组织的执行人员,这类人中既包括行使指挥权力的领人员,也包括承担反馈与调控任务的信息人员与监督人员、各类执行与操作人员、公共政策执行区域内的人员以及其他相关人员。来!自~751论-文|网www.751com.cn
2、二是政策宣传的内容。我们都知道,为了发挥政策宣传的功能,收到预期的宣传效果,政策宣传内容必须系统全面。一旦内容宣传出现了问题,怎个政策的宣传都会受到影响,进而会直接影响公共政策的执行。这里所指的内容包含基本内容即我们通常说的核心内容,还有容易被忽视的内容。容易被忽视的关键点往往是最能影响宣传效果的。
3、三是政策宣传应收到的预期效果。政策宣传是公共政策执行的前奏,公共管理不可缺少的手段之一。(杨明军,2001)政策宣传的预期效果一旦与实际效果不相吻合,那么后果则会不堪设想。而宣传方式作为宣传所应该考虑的首要因素和重要条件,决定着公共政策宣传的成效,这种方式上的选择和宣传力度上的应用直接关系着公共政策执行过程的成败。