徐州市生态空间管控模式研究(2)

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5.3 坚持三维管控 10

5.4 构建网络化的空间格局 10

6 结语 10

参考文献 11

致谢 12

1 绪论

1.1 研究背景

城市可以看作是一个相当复杂的系统。它也可以看作是人类一种独特的聚居状态，处于农村人口向城市人口转移的动态变化中，城市里大部分人都是非农业人口，它的发展变化与多种因素有关，比如我们现在比较关心的自然与经济因素。它也是我们生活的地球上非常独特的一种地理空间，存在于地球表面。人们为了更好地认识城市，给自己找寻更好地居住地，不断地探究城市的形成过程、组合要素、空间布局与变化规律[ ]。城市在工业后发生了非常大的变化，城市化运动开始在世界范围内兴起，而城市化的迅速蔓延，使人们走进了现代化的生活方式，但也造成了比较严重的社会问题。在城市快速发展和社会问题爆发的情况下，城市空间迅速变化，原有的村庄与城镇建设已经不能适应工业发展和人口增长的要求，原有的发展模式和管理也无法适应城市的需求，城市的建设与管理都遇到了前所未有的挑战，这时对城市生态空间管控的研究得到了重视，而我国也不例外[ ]。一位荣获世界级经济奖项的外国经济学家，就将我国的城市化摆在了和新技术相同重要的位置。称它们是本世纪影响力最深的两件大事，足以见得我国城市化的影响力。我国城镇在改革开放的浪潮下发生了翻天覆地的变化。城市化速度越来越快，城市空间快速膨胀，建设用地无序开发，生态环境日益脆弱等，使得城市空间结构和形态已发生重大变化，城市化与城市空间格局已经具备了新的特点、组合和演变动力，城市空间的组成要素也已面目一新。为了保护城市生态安全和城市的可持续发展,中国城市发展进入一个转型期，我国政府开始制定一些生态规划的空间管制,严加管理和控制城市生态空间规划,防止城市的无序蔓延。中国中央委员会、中央人民政府这两个最具权威的机构机关，联合拟定了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》[ ]，规划中标明：扩展城镇生态空间，创建绿色生态走廊，使湿地、森林与湖泊等的生态面积逐步增大，科学规划生态保护红线，同时学会变废为宝，将一些被污染、抛弃的农工业废地，经过一系列的整治使其转变成生态用地[ ]。徐州，不仅是典型的资源枯竭型城市，还是重要的老工业基地。所以不可避免的在一定程度上破坏了城市生态空间的格局和城市的资源环境。徐州积极响应国家可持续发展观和建设生态文明的发展理念，在国家政策的指导下，势在必行要进行有效的生态空间管控。

1.2 研究意义

首先，对徐州生态空间的研究，是对在新时期城市生态管理与能力建设的响应。的十八届三中全会以来，我国越来越重视生态文明建设，针对建设美丽中国的任务，实施了一系列的措施，对生态文明体制进行了进一步的深化，不断完善生态文明制度，建立一系列的政策和机制。尤其重视国土空间规划，资源环境的协调利用，统筹城乡发展，促进城市生态空间格局的管理与优化，提高城市综合承载能力。其次，徐州正积极参与国家生态园林城市的建设。徐州作为资源枯竭型城市转型，2010年开始创设国家生态园林城市工作，经过6年的奋斗，终于在2016年1月29日，正式被国家授予“国家生态园林城市”的称号[ ]。徐州市生态空间的管控研究有利于徐州继续保持“国家生态园林”的称号。另外徐州城市建设与管理的法定文件《徐州市城市总体规划（2011~2020 ）》中指出，徐州未来的发展目标是成为山水园林城市，根据徐州独特的地理条件和历史文化所带来的有利条件，对徐州市生态空间的管控研究也能帮助徐州尽快实现“山水园林城市”这一发展目标和生态旅游城市的性质。最后，最主要最根本的意义就是维护徐州生态空间，徐州的生态空间管控还不完美，城镇建设用地的盲目扩张等城市空间资源的非合理利用，给徐州的生态空间造成了巨大的压力。因此研究徐州市生态空间的管控，可以从一定程度上使徐州生态空间的压力得到释放，不断探索适合徐州市的科学的空间管控模式，从而维护徐州的生态空间格局，促进徐州经济与生态的和谐健康发展。