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4.1 龙头企业从业人员素质不高
农业产业化龙头企业的工作流程包括了生产、加工、销售三个方面，从而对从业人员的素质要求高于一般的公司。而淮安市龙头企业中的从业人员大多数是初中、高中学历。以淮安市温氏畜牧有限公司为例，该公司现有职工数328名。
表4 淮安温氏畜牧有限公司员工学历分布
学历 初中及以下学历 高中学历 大专及以上学历
人数 132 173 23
数据来源：问卷调查结果统计
从上表可以看出该公司初高中及以下学历的人数占总人数的92.98%，初中及以下学历的人数占总人数的40.24%，高中学历占总人数的52.74%，大专及以上学历占总人数的7.01%。通过分析可知，造成初高中学历占比较大的原因是企业对人才的吸引力不足，淮安温氏畜牧有限公司提供的工资待遇水平比较低，普遍在1000元左右。相比于一些发展速度快的企业而言，学历水平较低制约了企业的发展。另外，企业往往能聘请到人才，却留不住人才。出现这种情况的主要原因是企业不尊重人才，不尊重知识。企业家经常用自己的眼光评判员工而缺乏正规、合理的评价标准。这使得员工生产的积极性不高。特别是对于技术性人才，企业提供的工资待遇水平与苏南地区相比较低，导致技术性人才普遍存在跳槽的现象，企业缺乏技术性人才，就等于缺乏生产技术，不利于企业的生产经营。
龙头企业内部管理人员素质不高会制约企业方针政策的制定。这些管理人员大多数是由农民企业家转变而来，他们的限制性条件是文化素质和管理水平不高，同时他们普遍存在着“小富则安”的思想。在企业的生产规模和空间不断扩大时，管理者很难突破他自身已经形成的管理经验和模式，在提高企业持久的竞争力水平和提升企业文化水平等方面表现出力不从心[4]。管理人员的素质水平不能满足社会发展的需要，他们很容易陷入借鉴和模仿的困境，缺乏自主品牌，导致了盲目生产，影响市场的运作效率。源'自^751],论`文'网]www.751com.cn
4.2 龙头企业陷入融资难困境
近年来，虽然中央和省市政府加大了对农业产业化的补助，但淮安市农业产业化龙头企业在发展中仍然存在着融资难的问题。
首先，中央和省政府对农业产业化资金的支持力度不够。2013年淮安市收到来自中央财政资金的农业综合开发产业化财政贴息项目资金1093万元，有42家企业获得了中央和省级财政无偿扶持资金，10家企业获得了农业综合开发产业化财政贴息项目资金 。然而，常州市有12家农业产业化龙头企业就获得了来自中央财政资金的农业综合开发产业化财政贴息项目资金1080万元 。与常州市相比，中央和省政府对农业产业化资金的支持力度还不够，此外，淮安市还限制了可以接受财政补贴的龙头企业的条件，规定对重点的龙头企业实现政策的支持。而该市龙头企业有993 家，市级以上龙头企业有209家，从这里可以看出中央和省政府对龙头企业的资金覆盖面还不广，大部分企业很难得到资金支持。
其次，金融市场对龙头企业提供的资金支持力度不够。目前，我国的农业融资体系还处于初级阶段，不能达到满足农业产业化生产的需要。另外，龙头企业是与法律知识和信用能力低的农户进行交易的，这使企业面临更多的不确定性。 因此，金融企业出于对风险的评估不愿意贷款给龙头企业。此外，我国的农业发展银行的资金大部分放在收购粮棉油、改造和重建大型基础设施、建设粮棉基地上，这导致了中小企业陷入融资难的困境。