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2.１ 国际环境的变化
2.1.1 国际经济环境的变化
受次贷危机的影响,2007年美国经济增速放缓到2%,四季度出现了0.2%的负增长。,2008年一、二季度,美国经济增速分别回升到09%和3.3%。但是,进口进一步收缩是形成二季度经济增速回升的主要原因。从长期看,短期的调控政策难以改变美国经济的周期性走势,却可能成为推高全球通货膨胀和石油价格大幅上涨的重要原因。受美国经济的影响,2007年欧元区经济增速放缓到2.6%,2010年一、二季度同比放慢到2.1%和1.5%，同年一季度,受投资萎缩的影响,丹麦、爱尔兰和葡萄牙等4国经济增长环比出现了负数;二季度,包括德国、法国和意大利等国家出现了经济增长环比负增长,导致欧元区和欧盟27国经济增长环比出现了0.2%和0.1%的负增长。2007年日本经济增速放缓到 2.1%,不仅低于欧元区,也明显低于美国。2010年一、二季度,日本经济增速同比进一步放慢到1.2%和1%。二季度出口增速下滑为6.4%,环比下降 4.7个百分点,同比下降1.4个百分点;进口同比出现负增长。6月份,日本通货膨胀达到2%;剔除食品和能源因素,通货膨胀率为0.1%。内需和投资不足、社会保障负担沉重、政府债务过大以及货币政策调控空间有限,将继续困扰日本经济。韩国、日本、中国香港地区、中国台湾地区和印度尼西亚等国家纷纷采取措施放松货币政策,向银行注资。以贸易自由化、投资便利化和金融国际化为特征的全球化,使很多国家在过去实现了“高增长和低通胀”,但其蕴含的巨大风险已开始显现。这种风险随着世界经济进一步减速、全球经济不平衡延续以及石油、粮食和原材料价格大幅上升而不断放大,通货膨胀成为发展中国家普遍面对的难题。2007年以来,全球货物出口增速明显放缓,美国实际进口出现萎缩,国际游资继续寻找新的投机热点,增加了发展中国家抵御外部风险的难度。
随着全球性科技创新进入新一轮调整期，从2011年开始，国际经济保持着缓慢复苏的态势，但是复苏进程比较脆弱且很不平衡。2012年，世界经济保持低速增长，但不确定、不稳定性因素进一步增加，复苏面临的风险继续增加。
第一，欧美债务危机升级，拖累世界经济增长。在欧元区，不仅边缘国家的债务危机未得到有效解决，还进一步扩散到核心国家。在美国，债务问题引发了信用危机，2011年8月，美国长期主权信用评级首次丧失“3A”评级。
第二，贸易保护主义再度抬头，是世界贸易环境更趋严峻。面对“高失业、高债务、低增长”的困局，全球范围内贸易保护主义又有抬头趋势，特别是2011年下半年以来，各国采取的方式更加直接，手段更加激烈。
第三，金融市场剧烈动荡，殃及实体经济持续恢复。2011年下半年以来，受美欧债务危机、瑞士干预汇市和利比亚政局变化等因素刺激，全球金融市场波动显著加剧。
2.1.2 国际政治环境的变化
经济基础决定上层建筑，随着金融危机的普遍爆发，国际政治环境发生了翻天覆地的变化。
第一，西方为其新保守主义的道德根基受到动摇而沉痛。“9•11”后美国迅速扛起新保守主义大旗，在军事上先发制人，外交上实行单边主义，在阿富汗、伊拉克等国的军事冒险，既没给海外民主试验带来“民主”，又没给世界带来“和平”，却让美国背上了“世界危险之源”的恶名。美国不仅卷入旷日持久的战争困境，也在道德、声望与信誉上遭受毁灭性打击。美付出了沉重而苦涩的代价，雄心受挫，开始从冷战后的得意和自信转为失望与退缩。
第二，新自由主义使美国和其他西方国家陷入意识形态恐慌。美国引发的国际金融危机，让世界经历了不受约束的盎格鲁一萨克逊自由市场经济的血腥和不公正。曾一度被视为楷模的“美国模式”、“华盛顿共识”，把世界各国都变成了受害者，现在受到世界的指责和诟病。美国和西方其他国家深感震惊而茫然，挫败感和迷茫感油然而生。