1.3 奉贤区安全生产信息化现状
(1)基础设施落后
各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构刚刚组建,安全生产信息化资金投入较少,信息化的基础设施、信息化装备和安全生产信息的技术管理手段都比较落后,与国内其他部委或行业相比差距较大,与国外安全生产信息化水平相比差距更大。
(2)缺乏基础信息共享机制,信息资源共享程度低
安全生产监管的信息资源只限于本部门,各部门之间封锁自己长期以来采集的业务数据,无法与其他部门实现资源共享。
没有形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管、煤矿安全监察及应急救援信息系统,尚未建立基础信息的共享机制,无基础资源数据库和较为完备的共用共享应用系统,大量有效的信息资源不能得到应有的开发和利用。
(3)缺少总体规划
信息系统的建设,需要统一规划,统一执行。从国家安全监管总局到各级机构尚未建立统一的信息化建设和运行文护综合协调机构,因此,难以形成全国统一有效的安全生产信息化建设、管理、运行、文护保障机制,缺乏安全生产信息化建设政策、规范和技术标准。目前经常会出现某市建设一套业务应用系统,该辖区/县也建一套业务系统的现象,造成系统之间无法实现数据交换和共享。
许多企业没有将安全生产信息化纳入企业现代化建设的范畴,企业安全生产信息化系统性较差、随意性差,多为被动式建设。
安全生产宣传教育、人员培训、安全救护、检测检验等技术支撑体系的信息化也是刚刚起步,还没有作为一个整体纳入到安全生产信息体系的建设中来。
(4)缺乏安全生产信息化人才
许多市、县(区)安全生产监督管理局尚未配置专门的信息职能部门和技术人员。各级安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援机构,尤其是地、县级机构安全生产信息化建设和运行文护技术力量较为薄弱。除此之外,既懂安全生产,又懂信息化管理的复合型人材更是缺乏。
1.4 安全生产信息化概述
安全生产信息化建设是一项基础工作,为各项监督管理业务根本保障,而经营管理模式的多样化,安全生产情况日益复杂,安全生产数据信息急剧增加,在这些因素作用下,监督管理任务变得日益繁重。运用现代通讯、网络技术等手段来指导、服务于安全生产工作,建立高效、可靠的网络体系,及时掌握安全生产动态,提高安全生产监督水平和工作效率,全面推进安全生产信息化建设工作已势在必行。[2]
安全生产信息建设包括751大系统的建设,即:组织管理系统的建设、网络系统的建设、行政执法应用系统的建设、调度统计应用系统的建设、应急救援应用系统的建设和综合政务信息系统的建设。安全生产信息化发展方向,是将计算机与通信网络作为主体部分从而实现数字化、网络化、智能化以及可视化的目标。
1.4.1 安全生产信息网络
采用先进的技术手段,建立一套完善的数据交换共享机制,坚持以人为本的理念,构建整合安全科技文献、信息网络资源、安全生产政策法规等信息资源。在建立安全生产信息共享平台过程中要遵循科学合理、高效实用的原则,促进各级应用系统和信息数据共享,有效的保存与利用各种资源。
1.4.2 安全生产信息资源
安全生产信息资源在751要素中是最为重要的一个环节,其不仅面向政府、企业和个人,同时包括生产、经营、安全科技、管理创新等一系列环节。在实际开发应用过程中,应建立一套切实可行的信息采集、加工、发布的全过程管理方式;同时,建立不同层级的信息资源采集、管理机制,形成自下而上,数据共享的安全生产信息资源综合管理应用平台。
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