国内外政府网站建设研究综述对于政府网站建设,比较典型的有下面几种表述。从国外来看,赵君香(2010)研究指出,美国第一政府网是是美国联邦政府的门户网站,也是全球政府门户网站的典范,始建于2000年,整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府建立了链接[1]。武京安(2012)则指出,欧美发达国家公民对政府门户网站熟知度和使用度较高,同时政府门户网站也在整合各部门资源信息和服务内容方面发挥了其示范引导的作用[2]。于洪奇(2011)提出,国外电子政府先进的国家很重视政府门户网站的建设,并把它们作为电子政府与公众进行沟通、提供公共服务的主要渠道,并在门户网站建设上投入了很多人力、物力、财力[3]。赫晓琳(2011)则提出瑞典电子政府的各项服务应用,由于“政出一门”、标准统一,所以一开始就形成了企业、政府、和居民联网互动的发展方式[4]。唐微曙(2011)则认为从国内外发展趋势来看,建立面向公众的电子政务平台已经是政府改革的主要潮流,体现了以人为本、以客户为导向、公共服务的市场化供给以及公众参与测评政府绩效的主导思想趋势[5]。HyeHyun Hong(2013)认为世界各国政府为了公共关系的目的已经越来越多的使用网络媒体,但是很少有研究调查影响在线政府对公民个人渠道领域的公共关系。他认为个人体验与政府在线渠道影响政府公共关系的认知,特别是对政府的信任水平[6]。33982
从国内来看,国内学者的研究起步较晚,很多也参考了国外政府网站建设的研究并且结合了我国的情况进行考察研究的。林明东(2010)认为,政府网站作为电子政务的重要一环,是沟通政府与社会各方的“桥梁”,是实现政务信息资源开发和共享的重要途径[7]。邹敏(2010)则认为,政府网站作为向社会提供公共服务的网站,它是公众和企业获取政府信息和服务的渠道,也是他们获取政府所有服务的“一站式”入口[8]。赵君香(2010)在研究服务型政府的网站建设时指出,现在90%以上的县级以上政府都拥有自己的政府网站,并且很多政府网站已经采用专业的网站平台和管理软件来作为网站发展建设的技术支持,因此,政府网站在无硬件条件的束缚下应该及时关注应用的发展[9]。戴红春等(2012)人则指出经过近10年的建设我国政府网站已实现由“有没有”阶段向“好不好”阶段转变[10]。政府网站不仅仅是要在数量上增加,在层级和类型上也要有较大发展。辛丽等(2009)认为,政府网站作为电子政务的龙头工程,体育事业关系到公民健康、国家荣誉和社会进步,体育政府网站的建设是履行体育事业政府行政管理职能和公众服务的窗口[11]。白赛藏草(2013)在关于民族文化特质的西藏双语政府网站研究中认为,为了适应民族文化传承、发展和弘扬需要,加强政府网站覆盖面及深度,建设基于民族文化特质的双语政府网站是必要的[12]。李旭辉(2011)在研究安徽省政府网站建设时指出,安徽省17个地级市政府网站中,在经过政府各部门的不断开发和完善后建成了目前较为完备的包括合肥市等17城市在内的政府门户网站体系[13]。论文网
由上可见,大部分学者对政府网站的重要性是一致认可的。吴艳琼(2010)认为加快电子政务的发展,是我国当前政府管理体制改革的内在要求,也是应对全球化的迫切需要[14]。
我国的电子政务产生于一个社会转型关键时期,存在着许多难以回避的问题,学者也从不同方面分析了现如今政府网站建设的现状并提出了一些解决方案。喻文俊(2012)认为政府门户网站的研究还是停留在以政府为中心的阶段,从公众角度出发研究政府网站的不多[15]。董雪莉(2011)在研究关于国内政府网站未来发展趋势时提出,我国政府网站现在主要存在这些问题:政府网站与政务工作结合紧密度还不高;实用性、服务性偏低;出现很多不规范现象;网站在解决实际问题时能力还不够[16]。李旭辉等人(2011)在研究安徽省政府网站时发现其存在一些技术问题,如网站体系的封闭性制约了其进一步发展;缺乏自上而下的统一的数据规范标准;多个应用系统之间相互独立,没有统一用户管理;信息资源组织分类不合理,未建立统一的目录结构体系[17]。曹红柳(2011)等人在研究企业交流平台政府网站时得出政府网站的几个主要问题点:交互性较差、缺乏个性化的设计、缺乏对信息的有效管理、注册企业数量少[18]。许江(2009)指出,政府网站作为电子政府核心内容,它是政府和公众沟通互动的网上平台,所以政府网站一定要认清这一实际,保证其持久得运营发展下去,也保证国家电子政务的发展[19]。朱丽荣关于政府网站建设问题的研究中总结了我国政府网站自十751大以来所存在的一些问题:服务意识不强、服务能力需提升、服务内容需丰富[20]。梁莹(2013)在研究区县政府网站绩效时指出区县政府网站建设的关键在于能否以用户中心进行法治信息资源的整合利用,它主要是向公众提供完善的法制信息,因此从公众的角度对区县政府网站服务水平进行评估是最合理也是最有说服力的[21]。而叶红(2014)在研究国家卫生与计划生育委员会网站后认为,提升政府网站的形象,在抓政府网站建设的同时,根本上要提高行政人员服务于民的意识,实现服务型政府所要求的行政管理模式[22]。曾信祥(2012)根据所研究的开县人民政府实际情况而提出政府网站应建立机构、奠定基础;平台发布、加强宣传;强化监督、资源共享;构建制度、形成机制;内容丰富、形式灵活;改版运行、助推公开等751个建议[23]。汪淑珍(2014)等人在以赫希曼“呼吁机制”理论为前提下,认为政府网站应该:以可见性优化如网站宣传、搜索引擎等来提高其影响力;主动回应增强与公民与公民互动性;共享信息加大其信息公开度[24]。
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