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3、国民禁烟呼声日益高涨。
1910年，中国国民禁烟会于北京成立，要求缩短禁烟期限并废止《中英禁烟条约》。同时，各地广设分会，大造舆论，并争取国际上的支持。在1913年召开全国禁烟会议上，各省均派代表参加，嗣后成立了全国禁烟联合会，以协调和推动全国的禁烟活动，并“派员赴英，要求废止中英禁烟条约，提前停止鸦片贸易，予我国以自由断禁之权”[ ]除此之外，当时各地成立的民间戒烟会社还有很多，也在戮力从事禁烟事业。总之民众的禁烟力量，对民国初年的禁烟也起到了促进的作用。
二、民国初年江苏禁烟举措源'自:751`~论`文'网www.751com.cn
尽管南京临时政府仅存在了两三个月，但是孙中山的禁烟思想却给了北洋政府很大的影响，窃取辛亥革命胜利果实的袁世凯上台后对于禁烟采取了一种更为严厉的态度。袁世凯从窃取总统职位到1912年底，曾3次就禁烟问题发布总统令，6月11日，发布了《通饬禁种鸦片文》，提出“禁烟为除害救民之要政”[1]，其余两次总统令分别于10月28日和12月25日颁布。到1913年初，全国已经开始严格执行中央禁烟令，按照规定，各省必须按月向中央政府汇报禁烟情况以及所取得的成绩。各省行政长官，在北洋政府的敦促之下，开始下乡检查罂粟种植情况。
在全国实行禁烟的大背景下，各省都表示坚决禁烟。1912年，江苏省制定禁烟办法六条，都督程德全还通令各县，要求土业之店铺逐渐改业。1913年，江苏在复万国禁烟改良会电中说：“江苏办理禁烟，以民国元年(1912年)十二月底为禁吸终期。本年(1913年)四月一日起，禁止土药进口。一面派员会同各县铲查私种，业据报称净绝，又恐官厅耳目偶疏，复令各县织织禁烟分会，严密侦查，务绝根株。”[ ]从复电中得知，江苏省在有条不紊地开展禁吸、禁种工作。江苏省不仅严格遵守中央政府所颁布的禁烟法律，而且还根据本省的实际情况颁布了相应的禁烟条例。因而我们主要从禁售、禁种、禁吸、禁运四个方面来探讨一下江苏省所采取的禁烟措施：
1.禁售。民国三年十二月二十日，中央政府颁布了禁售令，“司法部拟定，将贩卖罂粟种子或意图贩卖而收藏或贩运者，处五年有期徒刑拘役，或二百元以下罚金”[4]。按照民国政府的命令，取消了前清实行的递减烟店的“渐禁”方案，所有烟店一律予以取缔。对此，江苏省各地进行了积极的响应，较为严格的执行了禁售法令。据《申报》1913年4月6日报道，镇江“丹徒县知事于定一君现奉应省长训令，饬即查明丹徒县境内，如有新民公司售卖戒烟药膏须勒令闭歇，并将其余售卖之各戒烟丸一律查绝，以符部令”[ ]。常熟也申明“开设烟馆及制造收藏吸食器具，实为吸食之媒介，现在禁吸期迫，断不能稍容此等营业之存留”[ ]。可见江苏省很多地方还是认真贯彻了民国政府的禁烟法令的。