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摘 要：近年来，秘书特别是一些领导人的专职秘书腐败现象较为严重，这是“一把手”即有关领导人缺乏监督的权力辐射的表现，而这一连带的辐射效应与行政体制有关。通过比较分析当代美国和中国行政体制，剖析本土秘书腐败在体制上存在的原因，进而提出问题的解决对策；同时指出我国秘书角色的定位不够明确，宜重新界定。59460
毕业论文关键词：秘书腐败；行政体制；对策；秘书角色
Abstract: In recent years, corruption has occurred frequently among secretaries, especially those of leaders. This is influenced by the abused power of relevant leaders wanting of supervision and owes to the deficiency of administrative systems.Starting with comparisons and analysis between American and China’s systems, will dissect the institutional root of secretary corruption in China, offer a resolution to it and meanwhile, point out that the roles secretaries play are unclear and need redefining.
Key words:Secretary corruption ; Administrative system ; Solution ; Secretary role
秘书这一行业因其特殊性被中国人称之为“二号首长”。2014年的7月2号，新浪新闻中心公布了一张热点图：秘书六人行——冀文林的前任和后任。7月2日，海南省原副省长冀文林被“双开”。作为腐败链条的一环，冀文林和近期落马的另五位高官有一点相同的经历：据媒体公开报道，他们都在不同时期做过“你懂的”的秘书。【1】而且最近很多地方，领导干部取消了专职秘书，这到底在释放着什么样的信号？通过观察我们可以注意到一个现象，就是有些腐败的落马官员都曾经干过秘书，或者他本身就是秘书，这引起了一种现象级腐败，叫秘书腐败。接下来就我所研究的案例说说我的观察和分析。
一 秘书腐败现状及经典案例
近年来，接连发生的高官秘书贪腐案件，引发了人们对秘书腐败的高度关注。比如陈良宇的秘书秦裕，受贿682万元，被判无期徒刑；陈希同的秘书陈健，受贿40.9万元，被判刑15年；王宝森的秘书阎振利，贪污1万元，挪用64万元公款用于个人经营活动，被判刑7年；曾任原副市长黄超秘书的何世平受贿24.3万元，被判刑16年。还有谷俊山的秘书乔希君，刘铁男的秘书王勇等等，这一系列的案件均表明了秘书腐败已经存在的这一事实。
秦裕，2007年9月25日于长春市中级人民法院一审被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收全部财产。在其1998年至2006年的任职期间，利用职务之便，与韩国璋、吴明烈、张荣坤等人同流合污，为其牟取利益，索要、收取的贿赂款物折合人民币高达682万余。在秦裕之外，“低调”的陈建旗下的华威集团发展迅速，能取得高达亿元的贷款，也有人提出疑惑认为是其“交官结吏”的结果，而这笔巨额贷款的取得，便是佐证。
下面，我就秦裕的“带病提拔”之路，为大家作一个秘书腐败案例的简单分析。
金朝的元好问曾经说过这样的一句话“能吏寻常见，公廉第一难。”意思就是说，有本事、能力的官员并不少见，但能做到公正廉明的就非常难得了。对于官员身边的秘书也存在同样的道理，秦裕就是很好的一个例子。
享有“上海第一秘”之称的秦裕，诞于1964年，于1981年考入华东师范大学政治教育系哲学专业，并且被保送研究生，88年获伦理学硕士学位后留校任教。不过在1995年1月，他结束了他的教学生涯，以副处级干部的身份进入了上海市委办公厅，担任时任上海市副市长的陈良宇的秘书，开始了其专职秘书的职业生涯。在陈良宇秘书这个岗位上，他干了12年。此后，秦裕“空降”到宝山区，然而仅过了一个月，仕途就戛然而止。