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3.3.1 担保市场缺乏准入门槛 15
3.3.2 担保费率不统一 15
3.3.3 保函有效期不明确 16
3.3.4 社会信用调查还未完全建立 16
4 建设工程担保问题的原因剖析 17
4.1 技术分析 17
4.1.1 建筑行业缺乏风险管理观念 17
4.1.2 工程担保机构发育稚嫩 17
4.1.3 监管部门的认识不统一 18
4.2 体制分析 18
4.2.1 工程担保缺乏有效行业监管 18
4.2.2 影响工程保证担保机构发展的栓桔 19
4.2.3 工程担保法规的制定及实施缺乏反馈机制 19
4.2.4 计划经济体制条件下的相应的制度、运行机制障碍 20
4.2.5 我国还未形成完善的担保法律体系 20
4.2.6 缺乏对实施工程担保后的有效市场监管 21
4.3 环境分析 22
4.3.1 业主和建筑企业的市场主体地位不平等 22
4.3.2 保险市场的发展还不能满足担保市场的配套需要 22
4.3.3 主体双方信息不对称 23
5 完善我国建设工程担保的对策 26
5.1 加强工程担保制度建设力度 26
5.1.1 合理设定进入门槛 26
5.1.2 建立工程担保信息统计分析系统 26
5.1.3 建立完善担保公司信用评级体系 26
5.1.4 建立从业人员的资格认证制度 26
5.2 完善工程担保法律环境 27
5.2.1 完善工程担保法律法规 27
5.2.2 明确相关部门分工和监管部门 27
5.2.3 加强工程保证担保机构信用管理 27
5.3 不断强化工程风险意识与信用意识 27
5.4 完善工程担保市场标准 28
5.4.1 设定担保市场准入条件 28
5.4.2 规范建设工程项目担保保额 28
5.4.3 采用有效的担保类型 29
5.4.4 对承包商进行信用查审 30
6 结论与展望 32
6.1 结论 32
6.2 展望 32
致谢 34
参考文献 35
1 绪论
1.1 选题的背景
改革开放以来，我国的经济发展取得了巨大的进步与提高，与此同时伴随着国家整体经济实力的不断增强，我国的建筑业也在不断的发展与壮大，并造就了一大批有实力有影响的建筑企业。工程担保作为建设工程管理体制改革的一项重要配套措施，为了建立起完整的工程担保体系，我国政府于1997年派出工程风险担保考察团赴美调研学习。1998年，我国成立了第一家涉及工程保证担保，房地产保证担保的长安工程担保公司。2003年，深圳率先出台了《深圳市建设工程担保实施办法》。随后，2004年，建设部出台了全国性法规《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》，作出了更为具体的要求。2012年，建设行政主管部门出台了工程担保管理办法并对《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》进行完善。虽然一系列相关法律的不断出台和完善，但在建设工程实施过程中仍然存在一些问题。