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德意志帝国继承了普鲁士的专制王权体制，威廉二世希望重建一种前俾斯麦时期的君主制统治。在他统治的前十年，他实现了“从临时性的个人统治过渡到宪制化的个人统治”[11]。威廉二世在这种专制体制下拥有很大的权力，他对于德国对外政策的选择有很大的发言权和决定权，威廉二世宣布：“国王的意志就是最高的法律”，“命令就是法令”[11]。威廉帝国的决策制度，不只是联邦性的、个体化的，而且归根结底还是以君主制为中心的。正如比洛所认为的“他只是陛下的执行工具，或者说是政治首脑，德国政府机器只能在最高人物的信任基础上运行。”[11]因此，威廉二世的性格和其领导下的帝国体制必将对德国新的对外政策的制定产生重要和直接的作用。
结语
19世纪末随着德意志帝国国内经济的迅速发展，国力的大大增强，在民族沙文主义和传统军国主义的影响下和德皇威廉二世的专制王权统治下必然形成新的对外政策，加之激烈竞争与纷繁复杂的国际局势以及周边局势的变化，也促使德国改变自己原有的政策，参与到重新瓜分世界，争夺海外殖民地，并称霸世界的疯狂扩张浪潮中来。然而新的“世界政策”却使得德意志帝国走向一条更加危险的道路，最终走向战争和失败。