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摘要本论文研究了中国农村针对孤儿的社会保护制度重点是正式和非正式的儿童保护制度之间的关系。研究发现在中国农村的孤儿保护方面主要的福利提供者为国家和家庭或扩展家庭。其他非政府组织力量基本缺位。正式和非正式的制度安排之间的关系主要包括三种情形错位、互补和正式制度的缺位。在错位和正式制度缺位的情况下国家对孤儿群体没有提供足够的保护。农村孤儿承担了制度保护不足的负面后果。5431
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关 键 词: 农村;孤儿保护;制度
Analysis on the rural orphan social relief mechanism in our country
Abstract
This paper studied the orphan Chinese rural social protection system is focused on the relation between formal and informal child protection system. Study found that in the orphan protection in rural China the main benefit provider for the country and the family or extended family. Other non - government organizations, the basic lack of. The absence of the relationship between formal and informal institutional arrangements mainly includes three cases of dislocation, complementary and formal system. In the dislocation and the formal institution absence of the nations did not offer enough protection for orphans. The rural orphan bear the negative consequences of insufficient protection system.
Key words: the rural orphan protection; system
目录
一、 引言 4
（一） 研究背景 4
（二） 研究意义 4
（三） 研究方法
二、 我国农村孤儿社会救助的相关理论 6
（一） 孤儿 6
（二） 社会救助 6
（三） 相关理论基础 7
三、 我国农村孤儿社会救助的现状 8
（一） 我国农村孤儿社会救助的概况 9
（二） 我国农村孤儿社会救助取得的成绩 10
四、 我国农村孤儿社会救助存在问题的原因分析 11
（一） 相互错位造成儿童保护不利问题 11
（二） 正式制度与非正式制度不互补 11
（三） 替代性养护正式制度的缺失 12
（四） 三个制度缺口 12
五、 完善我国农村孤儿的社会救助的路径探讨 13
（一） 拓展安置渠道，妥善安置孤儿 13
（二） 建立健全孤儿保障体系，文护孤儿基本权益 13
（三） 加强儿童福利机构建设， 提高专业保障水平 13
（四）健全工作机制，促进孤儿福利事业健康发展 14
751、 结论 14
参考文献 15
第一章 引言
(一)研究背景
我国特有的国情决定了农村孤儿和城市孤儿社会救助机制上的不同。农村孤儿作为儿童救助的特殊群体，从建国之初缺乏相应的救助制度和政策支持到现在的虽有一定制度，但救助机构少，救助水平低，救助缺乏问责制等凸显了农村孤儿救助机制上的弊端。河南省兰考县发生的七名孤儿遇难的事情再次拷问了中国民政部门，农村孤儿的社会救助机制到底该何去何从，本文以此为选题，旨在通过借鉴国外的儿童福利制度，提出完善中国农村孤儿社会救助机制的政策建议。
(二）研究意义
社会保障体系是经济发展的推动器，也是社会和谐的稳定器。加快农村孤儿保障体系、完善农村孤儿救助机制是全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会的重要内容。随着我国社会主义市场经济的发展，社会保障在覆盖面、保障内容、保障水平等方面都得到了长足的发展。然而，农村的社会保障制度体系仍然严重滞后，能够真正享受到社会保障的农村人口很少，针对我国农村孤儿社会救助机制，本文作了详细的研究与探析，从其农村孤儿社会救助机制入手，分析机制存在的问题及原因，提出合理的改善建议，促进我国农村孤儿救助机制的发展，以期能对社会保障体系的全面建设及稳定发展有所提示。