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一、新生代农民工的概念及其特征
（一）新生代农民工的概念
全国总工会新生代农民工问题课题组将新生代农民工界定为“出生于20世纪80年代之后、年龄在16周岁以上的新一代农民工。从地域上讲，新生代农民工常年生活、工作在城市，是市民；从法定身份上讲，新生代农民工不具有市民身份，仍然是农村户籍”[1]。还有人认为，“新生代农民工”之所以被称为“新生代”，就是因为他们“新”在务工年龄低，“新”在没有务农经历，“新”在更高的教育，“新”在更强的文权意识，“新”在价值取向-追求自身发展，“新”在拥有市民梦，“新”在消费观念开放[2]。新生代农民工主要包括，要么从学校毕业后直接到城市就业者，要么从小就跟着打工的父母生活在城市的，他们对城市认同感远超过对家乡的认同，渴望能够在城市安家乐业，怀有“市民梦”，渴望享受城市人的社保待遇等。他们的价值取向和行为方式以城市为坐标，职业期望高，渴望有一技之长谋一份好工作，有创业本领能自己当老板，有经济实力在城市扎根；他们工作耐受力低，渴望以智力谋发展而不是以体力谋生存，新生代农民工不像老一代农民工对工种不挑不选、 脏活、累活、危险活都能干，他们把目光锁定在制造业、服务业、电子业等技术性行业。总的来说，新生代农民工出生在1980年以后，在城镇从事非农业的一群具有农村户籍的青年人[3]。
（二）新生代农民工的主要特征
因为生活环境，成长背景，信息环境不同，新生代农民工呈现出自己的特点，这些特点决定他们不同的价值取向和行为方式，只有准确的把握新生代农民工的特点，才能找出他们的需求点与现有农民工职业技能培训之间存在哪些不匹配。
1.务工年龄年轻化，拥有创业意识
新生代农民工多是出生在1980后甚至是1990后，有数据表明，年龄越小，越是倾向在外发展，记忆力、学习能力都处于强盛时期，可塑性比较强。根据人力资本投资生命周期理论，越早对年龄较小新生代农民工进行职业技能培训，人力资本的收益回报周期越长，收益越大[4]。新生代农民工有着强烈的创业意识，他们择业的目的从养家糊口向追求个人事业转变，希望通过创业实现自己当老板的梦想，对未来充满希望。渴望了解市场潜在需求，掌握创业知识。对新生代农民工而言，创业是改变他们命运的金钥匙，是实现“市民梦”的有效途径。
2.生存需求弱化，发展需求提升
老一代农民工外出务工主要目的就是“赚票子、盖房子、讨娘子、养儿子”，总的来说，主要是为了养家糊口，为了解决生理需要[5]。然而，新生代农民工成长于经济发展，物质生活水平提高的改革开放的大背景下。他们的就业动机内倾，价值取向多元化，由单纯谋生向体验生活和实现梦想转变，由依靠体力要素向依靠技术要素转变，由宁愿选择性失业向也要体面就业转变。根据马斯洛需要层次理论，当新生代农民工无需再为衣食住行担忧，他们就会由低层次的生理需求向较高层次的自身职业发展需求转变[4]。这种高层次的需求决定了他们有接受培训的强烈意愿来提高自身的综合素质从而实现职业发展。
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