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（4） 工业危险源风险
工业危险源的主要对象是能够释放有毒有害、易燃易爆的能量和物质及其工业设施、装备、场所，造成的火灾、爆炸、毒物泄露、建筑物倒塌等，其特点是工业危险源一旦发生于城市，会导致难于疏散、救援、后果也很严重。上海是重化工业基地，并且人口集中、经济文化都比较发达，避免工业危险源发生的风险是必要的。
（5） 公共基础设施的风险
公共基础设施是指水、电、天然气、通讯设施和信息网络系统以及地铁、轻轨交通等城市生命线设施，其风险特点是公共基础设施形成的网络系统的中断与失效，易发生连锁事故灾害，给城市带来巨大的灾难使之陷入瘫痪状态。
（6） 公共场所的风险
上海作为国际化大都市，城市中的大型商场、超市、高层建筑、会展中心、码头、机场等均属于人群密度大、流动性强的公共场所，易发生群死群伤的恶性事故，其存在的风险特点是一旦发生事故，通常是群死群伤的严重性后果。
（7） 自然生态灾害
由于上海所处的地理位置，容易遭受风暴潮和台风等自然灾害的侵袭。如果对防台防潮的措施采取不及时，将对上海市民造成严重的生命安全威胁和财产损失。除了上述存在的自然灾害外，因为气候升温、降雨量减少及上游区域人为的海洋环境污染造成的水体富营养化等原因使上海附近的海域环境更容易发生赤潮等生态灾害。另外，夏季的高温天气会是上海水、电等城市生命线系统的考验。
综上，上海面临传统和非传统的双重威胁，现有的安全管理组织机构如公安、消防等部门已经不能很好的解决处理影响城市的不安全因素。鉴于此，上海要对传统的城市安全管理“取其精华，去其糟粕”，积极探索研究符合时代发展创新的城市安全管理手段，以期达到不论是传统的还是非传统的都能从根本上找到处理城市危机的有效对策，创造一个安全稳定的城市环境。
3.3 上海市安全文化现状问卷调查及分析
3.3.1 问卷的编制
本次调查研究运用自制问卷《特大型城市安全文化建设研究调查问卷》，该问卷主要涉及“城市安全文化建设的认知”、“安全态度”、“安全知识”、“安全行为习惯”、“安全文化学习方面”和“城市安全管理存在的问题”这751个方面的内容。主要是基于以下考虑：一方面，安全态度、知识及行为习惯是安全文化中较为核心的要素，亦有研究者通过安全态度来测量安全文化；另一方面，通过对城市安全文化建设与城市安全管理存在的问题这两个文度的分析，进一步明确城市安全文化建设的方向及时弥补城市安全管理的不足。
本次调查研究共发放问卷650份，回收630份，回收率是96.9%，剔除无效问卷17份，有效问卷共613份，有效率是94.3%。
（1） 安全态度
问卷设计中的安全态度指人们对与安全相关的人、事、制度的基本观念与关注程度，安全态度的重要性不言而喻，态度本身就是一种价值观，会影响到城市居民在遇到安全问题及事件时的行为。在此处，问卷数据的分析以民众对公共场所安全防范措施的效果和本市现有防灾减灾效果所持有的态度进行展开。
（2） 安全知识
问卷设计中的安全知识指与安全相关的所有知识。具体包括消除隐患的知识、疏散逃生的知识以及安全工具使用的知识。鉴于研究时间及资源的限制，问卷的数据分析将集中于疏散逃生的知识以及安全工具使用的知识两个方面进行详细阐述。
（3） 安全行为习惯
问卷设计中的安全行为习惯是指人们在日常生活中养成的行为模式。人们的行为习惯直接影响到人们的安全。良好的行为习惯可以在源头上减少安全隐患，并直接影响到自身的抗灾减灾能力；不良的行为习惯则可能增加安全隐患，威胁到生命与财产安全。问卷的数据分析将集中于在外居住时所关注内容和配合安检工作的情况两个方面进行详细阐述。
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