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4.2.2 层次分析法运用 26
5 工程项目投标风险应对措施 33
5.1 加强投标报价管理，调控价格变动 33
5.2 加强招投标监督力度，细化法律规范 34
5.3 完善合同奖惩条款，确保工程优质优价 35
5.4 灵活运用合同条款，降低合同风险 35
5.5 加强清单列项审核，提高清单计价可靠性 36
5.6 加强投标风险预警，优化应对措施 37
6 结论与展望 39
6.1 结论 39
6.2 展望与不足 39
致 谢 41
参考文献 42
1 绪论
1.1 课题背景
1.1.1 工程项目招投标的发展
随着我国改革开放的深入，工程项目招标也逐渐发展起来。在1980年10月17日颁布的《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出了对某些适用于承发包的项目必须要进行招标投标的规定，并于1981年在吉林省和深圳特别行政区成功地试行了工程招标投标制度。这为我国招投标的发展奠定了一个成功的基础。
在20世纪80年代中期我国的招投标制度还处于一个初步建设期，主要还是着力于招投标的推广。然而，整个90年代期间，由于招投标在建设工程中的地位得以稳定，所以，规范和管理招投标工作则成为了我国招投标发展的主要目标，随之，国家也出台了相应的一系列的法律法规来使招投标更加地规范。
在规范招投标制度的过程中，许多的条例、细则被用来更好地管理招投标。例如，我国于1992年颁布《中华人民共和国建筑法》和《工程建设招投标管理条例》为当时处于起步阶段的招投标确立了一个更好的发展方向。1995年形成的以招投标为首的“一站式”管理和“一条龙”服务标志着我国开始放眼于招投标市场的监督管理工作，这给之后完善招投标法律打下了一个很好的基础。
90年代后期至今，工程项目招投标制度凭借反复的实践得以不断完善。2000年颁布的《中华人民共和国招标投标法》首次明确地规定了我国的招标由两种方式组成，并取消了议标的招标方式。这个法律的颁布意着我国的招标制度进入了一个全新的阶段，是我国招标制度已经基本完善的标志。2011年，第183次国务院常委会发布了《招标投标法实施条例》，此条例对我国近几年内招投标实施过程中存在的问题进行了详细分析，并据此对项目的各项工作提出了更加细致的要求，提升了招投标制度的实用性和可操作性。2016年1月5日，国家发改委等七大部门联合制定了《关于如何进一步做好清理和规范招标投标》的通知，通知要求各级政府及有关部门在6月30日前，将现行的地方招标投标规章和规范性文件进行清理，并由省级政府统一批准后向社会公布。通过这种方式，将招投标市场上的各种地方性规章都统一起来并公开，从而大大地提高了招投标的行政监管能力。
当前的招投标管理机制已经成为了建筑工程管理必不可少的一部分，并且随着管理水平和管理技术的上升，招投标管理已经越来越规范。21世纪，世界的经济正在往一体化方向发展，工程项目招投标也会随之发展，向全面国际化、法制化、专业化和信息化的方向发展。
1.1.2 工程项目投标阶段存在的问题
我国自80年代开始引入工程项目招投标管理制度，近些年来，相关管理制度随着市场经济的不断发展得到了逐渐完善，工程项目招投标已然成为建筑市场的核心。但是，工程项目招投标的实际情况并不是仅仅只有发展，其问题也不在少数。正是这些问题，致使建设工程出现较多不合格的现象，有时严重到致使建筑市场发生紊乱。因此，我们需要关注工程项目招投标存在的问题，以下是工程项目招投标活动中存在一些较为常见的问题。