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（1）执法管理模式未完善
海事管理执法模式需要适应社会的发展和不断的调整自身结构，沿海和沿江地区海运业的高速发展，迫切的需要海事管理执法模式的跟进，推出新的观念创新、体制改革、提高管理水平和监理效率，更好的促进航运业的高速发展，也更好的为我国经济发展服务。但执法模式的跟进不可以冒进，要依据实际情况进行改进和完善。
（2）海事管理机构体制不符合我国行政体制改革要求
在十751届751中全会上，提出的全面建设小康社会，进而开创有中国特色的社会主义新局面的观点，同时也提出了构建和谐的社会主义社会作为主要任务，把提高建设社会主义和谐社会，作为加强党的领导和建设的主要内容。和谐社会的建立是我国全社会的和谐，由各个行业、各个部门和各个区域的和谐来建构和完成的。其中行政和谐更是构建和谐社会的基本和出发点，构建和谐的海事也就成了和谐社会建立的重要组成部分。
（3）海事人事管理制度需要进一步完善
海事人事管理系统一直存在机构臃肿、效率低下、公共服务的供给不足和工作质量差等一系列问题，海事人事的管理方式有待进一步的改进，应该大力的推行科学管理和科学领导，对人事制度和领导干部的任用进行改革等。
（4）海事文化建设需从实处抓起
成功的行政部门不仅要有严格的规则制度，也要有优秀的执行文化。海事文化的建设不仅可以影响员工的意识也可以改进员工的工作作风。良好的工作作风对于提高海事管理的能力至关重要。军队的执行能力特别强，就是因为军人有其自己的作风，所以能够做到令行禁止；外资企业执行能力普遍比国内企业强，也是因为它有良好的企业精神和企业作风。很多行政部门的执行能力差，就是因为缺乏相应的文化。所以，海事管理机构，尤其在海事管理基层，要对海事执法人员的作风培养进行重视，树立认真细致、雷厉风行、科学严谨的工作作风。
（5）行政公平、行政效率、服务质量有待提升
我国各地的发展情况不均衡对于各地的管理要求也不同，导致了还是执法政策的制定也有不合理性，落实到行政中会产生不公平的现象，海事管理机构作为水上交通安全管理的单位，受到地方政府和人大监督，会使得海事部门在行政中存在一些不科学的性质行为，考虑海事的利益而忽略了海事公共管理和社会服务职能等问题[2]。
海事管理的工作对构建和谐社会有着重要的作用和意义。关系到水上的交通事业发展，保护人民大众的生命财产安全，促进国民经济的健康有序发展，协调人与自然的和谐发展，和文护社会稳定、国际形象和国防的建设。
对于江苏省地方海事机构服务水平的研究国内较少，只是从一个方面去进行评价，如：海事执法人员绩效模糊综合评价、海事巡航质量评价...而国外与我国海事情况存在一定的区别，不能完全的套用，没有对于江苏省地方海事机构服务进行深入的系统分析。所以我们要从江苏省地方海事机构服务出发，从而建立一个江苏省地方海事机构服务水平评价体系。从理论和实证两个文度探讨江苏地方海事机构服务水平评价体系，为我国江苏省地方进行海事管理和海事管理制定管理政策提供了必要的理论和实践依据，对海事机构提高服务水准，增强海事机构服务有重要的应用价值。因此，对江苏省地方海事机构服务水平进行评价，对于提高全国的江苏省地方海事机构服务水平不仅具有积极的理论意义，也具有良好的现实意义。
本文研究的意义和目的有以下几点：