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（2）艰巨性
大型活动带来的诱增交通量非常大，同时城市交通网络的建设目的主要是为城市日常交通运输服务，其通行能力和网络布局往往不能满足大型活动交通需求，因此，与城市日常交通运输的交通组织管理相比，大型活动的交通组织管理是一项艰巨的任务。
（3）复杂性
大型活动交通组织管理需要考虑众多因素，既要保证活动优先级别参与者的出行安全及顺畅，又要满足普通参与者和非活动出行者的基本交通要求。因此，在大型活动组织管理中，需要系统地综合运用各种交通组织措施，包括系统管理措施、交通信息搜集及其实时发布等技术。而且大型活动交通组织涉及多个政府部门和相关单位，包括主办方、承办方，设施规划、建没部门，交通管理部门，运输管理部门和企业等，在大型活动交通组织规划的过程中，各单位需沟通协调大量事项。
2.2 大型活动突发事件的交通特性分析
2.2.1 突发事件分级
大型活动参加人员众多，只要是发生突发事件，影响的人数也非常多，根据国内外对突发事件的分类、分级标准，以及国内对各类重特大事故的分类、分级标准，对大型活动期间可能发生的突发事件按影响范围、可控性、严重程度等标准分为四级[26]：
Ⅰ级——重特大突发事件：突发事件产生的后果非常严重，影响范围非常大，而且可能会不断扩大，影响到的人员巨多，造成大量人员的高度恐慌和不安，造成了大量的人员伤亡和经济财产损失，受影响人员需进行远距离的应急疏散，需要国家调用各方面的人力和物力进行控制；例如，恐怖分子化学武器袭击。
Ⅱ级——严重突发事件：突发事件产生的后果严重，影响范围较大，影响到的人员很多，造成了一定量的人员伤亡和经济财产损失，造成人群的恐慌和不安，单靠场馆内的工作人员已经无法控制局面，整个场馆内受影响人员需进行应急疏散，需要调用其他地区的警力、财力和物力来协助才能控制。
Ⅲ级——较大突发事件：突然发生，事态较为复杂，造成一定危害或威胁，突发事件产生的后果较为严重，具有一定的影响范围，对观众造成一定危害或威胁，影响到的人员较多，造成少数人员的伤亡和经济财产损失，造成一定量人员的恐慌和不安，场馆局部地区受影响人员需进行疏散，需调动场馆内个别部门的工作人员，经过一定的努力能够得到控制。
Ⅳ级——一般突发事件：突然发生，事态比较简单，突发事件产生的后果较轻，影响范围较小，仅对较小范围内的观众造成危害或威胁，影响到的人员较少，并没有造成重大人员伤亡和损失，只是造成了人员的恐慌，人员无需进行应急疏散，由奥运场馆内工作人员可以比较容易的及时控制的事件；例如由于技术原因造成奥运场馆某一局部区域的短暂临时停电等，仅引起该局部区域的观众骚乱和恐慌，没有造成较大的影响。
本文主要针对的是影响较大，危害较为严重的突发事件的交通组织和疏散分析，如Ⅰ，Ⅱ级突发事件。能够处理好这类突发事件，其他相对影响较小的突发事件就也可以从容应对。
2.2.2 突发事件交通流特性分析
（1）交通流的集散时间集中
突发事件下的交通流具有潮汐性，在短时间内有明显的波峰。特别是对于紧急疏散情况下，疏散时间的要求十分严格，更决定了交通流在短时间内的发生和消散。同时疏散交通流的影响呈放射性向外扩散，离事件发生地越近影响越大，离事件发生地越远影响越小。因此，突发事件的交通流呈现出短时间、局部范围内波动较大的特性，时间上是高度集中的。