人口老龄化背景下我国老年人力资源开发研究(2)

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对于老年人年龄的标准也是随着经济的发展和医疗保健的不断发展而不断变化的。联合国曾经以60岁和65岁这两个衡定标准，这是由于研究目的的不同而产生的，而在具体使用的时候也不必强求一致，应该结合研究的需要来确定老年人的起点年龄是60 岁还是65 岁。

在许多文献资料中，常常以65岁为我国老年人口的起点，本文的观点认为，我国规定的退休年龄都在60岁之前，以60岁作为退休的界限，就已经掩盖了一部分老年人对于社会的负担，若再以65岁作为退休的界限，则必定会使很多退休的老年人还被当作生产人口，从而高估老年人对社会经济的影响。因此，在分析中国老年人口问题时，将60岁作为中国老年年龄界限是合理的。

老年人力资源指为发展经济和社会事业所需的具有一定劳动能力的，年龄在60岁及以上的人口，主要涵盖三个方面：①从事有报酬的生产与社会劳动的老年人口；②从事无报酬或辅助性劳动的老年人口；③从事一切有利于社会和家庭活动的老年人口。[4]

在以上定义的基础上，老年人力资源开发，就是采取合理有效措施对整个社会的各阶层、各类型的老年人力资源进行调动，并开发其智力，充分发挥其作用，以推动社会生产力的不断发展。

（二）我国进行老年人力资源开发的重要意义源.自|751,:论`文'网www.751com.cn

人类社会在21世纪将迎来人口老龄化和知识经济加速的时代。在工农经济大力发展的背景下，劳动者创造社会财富的主要手段靠的是体力劳作，但是到了经济知识社会，占据主导地位作用的是脑力劳动者，决定和衡量劳动者素质的关键性因素是劳动者所拥有的知识的数量、运用知识的能力和创新知识的水平。这一特点相应的减少了体力，而知识、经验和能力却达到其顶峰的老年人有了施展才智、为社会继续做出贡献的充分可能性和必要性。[5]开发老年人力资源符合整个社会和老年人自身的共同利益，具体表现在:

1.开发老年人力资源是积极应对人口老龄化的必要措施

我国人口老龄化发展进程与发达国家相比的特点是具有老年人口数量大、老龄化速度快、超前于社会经济发展、地区之间不平衡等。老年人对医疗保健、经济供养、精神文化和生活服务等方面的需求日益增长，这样给社会发展和国民经济都带来了巨大的挑战。解决人口老龄化的问题，实现经济社会与老龄事业协调发展是中国社会主义现代化建设一项不得不面对的紧迫的战略任务。所以，在应对人口老龄化挑战方面的必要措施是开发老年人力资源。

2.开发老年人力资源是实现人才效益最大化的途径之一

1987年至1989年诺贝尔奖获得者中，其平均年龄分别为：物理学奖60岁，化学奖55．7岁，医学奖61．6岁，经济学奖73．7岁，文学奖65．7岁。[5]通过这些统计数字我们可以看出，即使老年人仍然有他们智力上的优势。很多老年人在几十年的工作中已经积累了丰富的经验，也是有自己的一技之长；而且他们有自己丰富的人际网络关系。在就也不需要政府投入大量资金进行岗前培训，这样可以节省大量成本，见效比较快。当然在这些方面与年轻人相比有自己的优势，因此进行老年人力资源开发可以减少这部分人的资源浪费，实现人才效益最大化。现在，大多政府部门已经意识到了老年人才对本国经济和社会的发展的积极作用，大多已经制定相应的给予便利扶持的政策。比如美国已经不对老年人退休设置年龄限制了，只要在他们身体的条件允许之下，他们可以工作到他们想退休的年龄。另外，许多国家已经意识到了老年人才的重要性，他们纷纷出台了有利于留住老年人才的政策，一些在知识经济以及科技发展迅速的国家特别注重老年人才的引进，并且花了很大功夫去留住这些老年人才。在我国，近年来，政府为了鼓励企业引进老年人，对企业已经实行许多简化的审批手续，并且对创办老年福利企业实行优惠政策予以扶持。