我国地方服务型政府建设的路径探讨

菜单

摘要：建国放以来，我国地方服务型政府建设取得了较大成就，但仍存在公共服务职能“缺位”、公共服务水平效率低下、质量低劣、供给区域失衡、缺乏公平性等一些问题。建设服务型地方政府，提升政府的公共服务能力，需要从创新管理方式方法、强化政府实行公共服务职能的意识、构建严格的能力绩效考核系统、加强与社会的合作管理等方面入手。55551

毕业论文关键词：地方政府；服务型政府；路径

The Path of the Local Service-oriented government construction in China

Abstract: Since the reform and opening up, China's local government construction has achieved an unprecedented success. Quite a lot of difficulties and problems, however, still exsit in improving the public service capability, such as the "Absence" of the public service function, inefficiency of the public services, poor service quality, imbalance of the supply regions and lack of fairness. To improve the public service capacity, the local governments should take actions in the aspects of strengthening the awareness and function of public service, promoting the innovation of the management pattern, enhancing the cooperation mechanism construction with the society, and establishing an evaluation system of public service capability.

Key Words: local government，service-oriented government，Path selection

随着我国市场经济的不断发展，我国地方政府职能也需要随着时代的变化不断进行优化，不断提高政府公共服务能力，使政府能够更加有效地推进并且引导社会，从而使社会能够健康发展。因此，在社会发展的一些的关键时期我国政府需要不断地转换自身职能，使其能适应我国社会主义初级阶段的市场经济规律。

一、我国地方服务型政府建设的若干成就

党的十六大召开后，我国各个地方政府响应党的号召，将服务型政府的建设重点放在保障和改善民生方面，建立了一套相对完善的公共服务体系，实现了基本公共服务的公平公正，完善了政府组织机构和职能体系，在着力加大地方政府在公共服务领域的财政投入力度方面均取得了显著成就。

（一）以公共服务为重点转变政府职能

十六大后，政府对其公共服务职能的理解更加透彻，对建设服务型政府的工作内容逐步明确，主要有：基础公共设施和公共管理、社会和住房保障、公共医疗教育、社会人文环境等方面。基于此，在服务型政府建设实践上，强化政府在提供公共基础设施、基础教育、公共卫生和医疗、环境保护、社会安全和保障和保护弱势群体等方面的职能，政府的社会管理和公共服务职能得到明显加强。

（二）以公共服务为重点优化政府结构

十七大以后，党对政府结构改革提出了非常明确的要求，规定地方政府机构改革必须要以提供公共服务为中心，要以提供基础的公共服务设施为重点，优化地方政府组织结构，加强对社会的管理和监督从而使政府职能得到有效的统一。

地方政府机构改革要从深化政府公共服务职能出发，注重优化各级地方政府组织机构，加强与社会管理职能和公共服务职能直接相关的部门建设。一是以强化公共服务职能为重点推进地方大部制改革。二是以公共服务为重复推进乡镇和街道改革。

（三）以公共服务为重点改进行政运行机制

1.探索实行“行政三分制”。党的十七大之后，地方政府在进行改革过程中，对“行政三分制”的认识不断加深，其研究探索过程主要集中在地方政府层面。一些地方初步建立了“三权”即决策权、行政权、监督权的运行机制。优化了政府组织结构，提高了政府的行政效率，加强了对政府行政权力的监督，初步解决了腐败问题问题，实现了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，推动了“同体监督”向“异体监督”的转变，这些都有利于加快服务型政府建设。