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摘 要：政府职能转变有利于社会主义市场经济体制的完善和和谐社会的构建以及党执政能力的提升。然而，目前政府在职能定位和履行过程中仍存在着一定程度的缺位和越位现象。因此，有必要深层次剖析政府转变职能的难点,从准确定位政府职能、优化政府组织结构、简政放权等方面入手，实现政府职能的根本转变。55595
毕业论文关键词: 社会主义；市场经济；政府职能；转变
The Thinking of the Government Functions Transformation Under the Socialist Market Economy
Abstract: Transformation of the government functions is beneficial to the improvement of the socialist market economic system and the construction of a harmonious society as well as the ascension of the ability of administration of the party. However, there are still absence and offside in the function orientation and performance. So it is necessary to analyze the difficulties of government functions in deep, then achieving the fundamental shift of government functions from the following three aspects: accurate positioning of government functions, optimizing the structure of government organization, including streamlining administration and delegating power.
Key words: socialism; market economy; government functions; transformation
经过三十多年的改革开放，我国经济高速增长，社会发展水平有了极大的提高，这些都有赖于逐步实现由计划经济体制向市场经济体制的转变。经济基础决定上层建筑，为此，在计划经济发展变化为市场经济这一过程中，我国的行政体制也应进行合理的变革。而行政体制改革的关键在于：转变政府职能。十八大及其三中全会更加坚定了我国经济体制的市场化改革方向不动摇，市场在资源配制中要起决定作用。这就要求，在现代市场瞬息万变的新格局下，政府不但要履行好经济职能，更加把发挥好社会管理和公共服务职能划入自己的基本职责范围内，从而进一步缩短实现有限型、服务型和法治型政府目标的距离。
一、市场经济条件下转变政府职能的重大意义
(一)转变政府职能有利于完善社会主义市场经济体制
自由市场经济是指20世纪以前的古典市场经济，它在带来可观的经济效果的同时，也会引发周期性的经济危机。这为引入政府干预，国家垄断型市场经济发展提供了必要的条件。然而，政府介入并非是解决市场在配置资源方面存在的问题的万能金钥匙。政府过度干涉市场经济也会带来许多预想不到的弊端，市场经济体制下我国经济发展的困境便是很好的证明。当前市场经济发展的最大问题之一便是政府的职权之手过多且直接地伸向市场经济的微观领域，政府凭借其经济职能仍然在许多重要资源的配置中起着主导作用，包揽了许多本应该由市场来接手的事情，尤以水电、火电、风电、电网、油气管道等项目繁多的层层审批最为明显。政府有能力有责任扭转市场失灵的局面，但必须把握一定的度，一旦对微观市场主体管的过死，必然会导致与市场失灵同样的后果，即政府失败。因此，就当前我国市场经济的实际来看，为了解决政府在配置资源中存在的种种问题，促使市场经济更好的适应社会主义这一大环境，必须加快转变政府职能，推动政府逐步退出微观经济领域。
(二)转变政府职能有助于构建社会主义和谐社会
中国自古就十分追崇社会和谐，特别强调以和为美，以和为贵，例如中庸之道、天人合一等等。人与人、人与自然、人与社会之间的恰到好处的相处之态便是和谐的真谛所在。现如今，虽然和平与发展仍是时代的潮流、世界的主题，但我们仍然会感到我们的社会并不和谐，并不安全。我国社会不和谐表现在：人与人之间的收入分配不均逐渐拉大贫富差距；二元结构的城乡发展模式导致城市和乡村发展之间的极大不平衡；地区发展差异性、不平衡性使得地区间的冲突加剧；精神文明的发展远远落后于物质文明的发展致使道德滑坡现象日渐凸显与严重。这些不和谐现象是我国经济转型期不可避免会出现的，而且更重要的是这些问题的解决均离不开政府的管理和服务两大职能的有效发挥。