淮安市农村土地流转问题研究(2)

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3 研究设计

本研究将通过定性研究的方法土地流转问题及其影响因素做客观性描述。研究对象为新渡乡村民和当地土地承包商，新渡乡村民文化程度以小学、中学居多，职业以务农和工人为主。通过对新渡乡典型村庄的实地调查走访，了解相关信息，并查阅相关资料。最后对所获取的各方资料进行整合、分析、总结。

4 新渡乡土地流转现状简述

新渡乡土地流转早期形式比较单一，土地流转形式主要是村民将自己的土地按照一定的价格承包给他人进行耕种，从中获取租金。随着国家对农村土地流转政策的鼓励支持，新渡乡土地流传也取得了一些成效。目前，新渡乡土地流转除了村民相互之间的土地流转之外，一些农副企业、种粮大户也逐渐进入当地土地流转市场。再有农村宅基地拆迁以及随之带来的种植土地承包权的转让等等，新渡乡的土地流转形式逐渐呈现多元化趋势。土地流转已形成一定规模。在土地流转取得一定成效的同时，其中存在的一些问题也逐渐显现出来，这些问题在未来可能成为制约新渡乡土地流转进程的因素。

5 新渡乡土地流转中存在的问题

5.1 长效机制的缺乏致使土地肥力下降

新渡乡有相当一部分流转土地流转年限较短，期限大多在1年～5年。流转土地虽然实现了规模化经营，但普遍年限较短，缺乏科学合理的规划，流转出去的土地未能形成良性的轮作。往往流转几年，土地失去原有的肥力，承包商便又承包新的土地，原先的土地重新回到农民手中进行个体户种植。文献综述

以新渡乡新桥村五组为例，该组的一片土地承包给外地大种植户进行大棚蔬菜种植，承包期限为5年。在与某大棚种植户交谈中了解到，由于大棚种植轮作频繁，土地养分流失较快，土地肥力下降较为严重。如果在一个地方长期种植，需要频繁施肥，施肥成本较高，所以种植户多采用短期承包的方式，5年过后原先的土地养分不足，承包商便开始到外地重新承包新的土地种植。原先的失肥土地往往要经过多年才能恢复养分，这种流转方式年限较短，缺乏合理的轮作规划，短期流转过后又回到村民手中经行个体种植，这些土地重新回到村民手中种植水稻，小麦等农作物。

这种短期的土地流转并不能达到土地流转所预期的整合土地资源，集中生产的效果，在相当程度上造成土壤肥力流失，在重新种庄稼的前几年往往产量较流转前下降，土地流转所期望的扩大规模经营，增加粮食产量的目的并没有实现。