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二、研究区概况及相关研究综述
（一）研究区概况 淮安市位于江苏省淮安中北部，江淮平原东部，地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市，南京都市圈紧密圈层城市。淮安市是江苏省省辖市，下辖 4区3县：清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。2016年，淮安市实现 GDP3048亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.0%，增速苏北第 2，高于全国 2.3个百分点。其中，第一产业增加值324.61亿元，增长1.7%；第二产业增加值1268.15亿元，增长9.1%；第三产业增加值1455.24 亿元，增长10.6%。三次产业比重由上年 11.2:42.9:45.9 调整升级为10.6:41.7:47.7，第三产业增加值占 GDP比重达47.7%，比上年提升 1.8个百分点，高出二产 6.1 个百分点。人均 GDP62446 元人民币（按当年汇率折算 9401 美元），增长8.6%。 淮安市向北与连云港交界，西接宿迁市，东临盐城市，淮安市属江淮冲积平原，面积10072 平方公里，陆地总面积892 万公顷全市实有耕地面积 39.28 万公顷，其中，水田25.90 万公顷。淮安市耕地类型有水田、早地、望天田、水浇地和菜地等 5类，其中水田所占比重最大，约占三分之二。耕地土壤主要为水稻土类、潮土类、砂语黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。由于当地优良的灌溉条件，气候风调雨顺，全市耕地常年保持高产稳产。 淮安市土地流转的重点集中在种植业，2010-2012 年种植业土地流转面积占全部土地流转的面积比重分别为 88.9%、89.39%、90.14%，从数据上看，淮安市的土地流转市场是一直在增长的，参与土地流转农户的个数由 2010年的57.36万人增加到 2012年的74.69万人,由此可见农户对土地流转的认可度和接受度越来越高，但是大部分土地流转参与双方发生是亲戚朋友，签订土地流转合同的农户非常少，土地流转的规范性相对来说很差。
（二）相关研究综述及理论分析 杨昊（2009）对土地流转的 驱动因素与制动因素进行了分析, 认为驱动因素有:农业生产力的进步、农业的比较效益较低、土地经营大户和企业单位等社会资金与技术的流入与政府及其法律法规的支持;制动因素有:农民有保守思想、文化程度较低、缺乏有形平台支持、相关法律制度不健全。钟晓兰（2013）在对广东省农户土地流转意愿的 分析中将土地流转价格偏低和土地流转溢出负效应 归结为抑制农户进行土地流转行为的影响因素，而将稳定的土地产权和完善的社会保障制度归结为推动农户进行土地流转的影响因素，钟晓兰（2013）通过研究还发现户主文化程度与农户土地流转的意愿 呈正相关，文化程度越高的农户对土地的依赖越低，因为他们从事非农产业的机会相对来说更多；农户在参加农村社会养老保险后，参与土地流转的意愿随之增强。 苑韶峰（2014）在通过对浙江绍兴市的实证研究后认为农户家庭经济状况和人均收入水平对农户的农地流转意愿存在 较高程度的影响。许恒周（2012）通过对两代农民工进行实证对比分析后认为主要是年龄、受教育程度、有无专业培训经历或证书、农户 家庭规模、家庭年龄结构、家庭劳力结构、农地流转的稳定性、流转地在养老保障中的作用、是否签订劳动合同、就业稳定性、单位 性质及外出务工所利用的方式等因素对第一代农民工土地流转意愿产生较大影响，对新生代农民工土地流转意愿产生较大影响的因素主要有 性别、教育程度、有无专业培训经历或证书、农户家庭规模、家庭年龄结构、家庭劳力结构、是否签订劳动合同、单位性质及外出务工所利用的方式。 土地一直以来被农民视为其安身立命最后的保障，土地不仅解决了农民的就业问题，更重要的是土地还承担着社会保障的功能，尤其是对于老一辈知识水平较低，不具备其他职业技能的农民和体弱多病者等弱势群体来说，除了土地和子女他们没有别的养老保障，土地文系着他们的生存，土地对他们来说是保命田。但是，长期来看，随着农村社会保障 体系的逐步完善，土地的社会保障功能将逐步降低，对土地流转的影响也会相应减弱（翟辉，2011）。包宗顺（2009）在对江苏各地土地流转差异及影响因素进行分析后认为地区间经济发展 水平存在的巨大梯度差异，导致地区间在农村土地流转规模、