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《中国与东盟全面经济合作框架协议》, 正式确立在 2010年之前建成中国-东盟自由
贸易区的目标, 此举在亚太地区乃至全球产生了广泛影响。 第三阶段: 建立和巩固战略伙伴关系( 2003 年～2006年)于2003年 10月, 中国
正式加入《东南亚友好合作条约》, 成为第一个加入该条约的非东盟国家, 并直接推
动了印度、日本、俄罗斯等其他国家此后也加入该条款, 为亚太地区的和平与稳定做
出了贡献。中国与东盟还签署了《中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系的联合
声明》, 中国由此成为东盟的第一个战略合作伙伴, 东盟也成为中国第一个有战略伙
伴关系的区域性国际组织。 2004 年9月，东盟十国同意承认中国的完全市场经济地位，
双方在2004年11月签署了“货物贸易协议”。同时，中国宣布扩大对柬埔寨、老挝、
缅甸三个国家的优惠关税待遇。在 2005 年春天，非正式东盟外长级会议在台湾问题
上发表了声明，重申继续支持一个中国的政策，体现了东盟支持中国实现和平统一的
诚意。此外，双方战略伙伴关系还体现在共同应对自然灾害和突发事件上。自 2003
年以来，中国与东盟国家已经历了 SARS、禽流感、海啸等严重的灾难，双方迅速开
展救灾和预防疾病的合作。经过各种考验，使得双方的战略伙伴关系更加牢固和密切。
3 中国东盟自由贸易区下中国和东盟的发展现状
在自由贸易区的建设进中，双方经历了一个关税不断下降，货物和服务贸易迅速
发展的过程，但同时也存在着互补性和竞争性。
3.1 关税水平不断降低，货物贸易不断发展
3.1.1关税水平的变化
自 2002 年中国与东盟签订《全面经济合作框架协议》，着手建立自贸区以来，双
方不断降低关税，开放市场。2004 年 1 月 1 日，双方启动“早期收获计划”，对 500
多种农产品先行下调关税，至 2006 年这部分关税降为零。2005 年，协议开始实施，
中国按照协议削减了 3408 种产品的关税，对东盟的平均关税由先前的 9.9%下降到
8.1%。 2007年中国进一步降低了5375种产品的关税，对东盟的平均关税下降为5.8%。
2009 年，我国进行第三次降税，对东盟的平均关税降至 2.4%，远远低于我国对外贸
易的平均关税。从2010 年起，中国对东盟93%的产品的贸易关税降为零，平均关税也
降为 0.1%。与此同时，东盟各国对中国的关税也有不同程度的降低。而到 2015 年全
面建成自贸区阶段，东盟四个成员国越、老、柬、缅的大部分产品，除少数敏感产品
外，与中国的关税降为零。这将极大地促进中国—东盟双方贸易的进程，使东盟市场
变得更加有吸引力。
3.1.2货物贸易额不断上涨 从 2002 年《全面经济合作框架协议》的签订到 2007 年，中国与东盟的货物贸易
额连续751年保持了 20%以上的增长速度。2007 年双边贸易额突破 2000 亿美元大关，
提前三年实现目标。2008 年由于受到金融危机的影响，双边贸易增长速度有所放缓，
09年更是出现了负增长的情况，但是双方贸易额随着自贸区建设的深入总体上涨的大
趋势没有变化，到了 2011年，双方贸易额更是首次突破了 3000亿美元，创下了自贸
区建立后双方经贸关系发展的一个里程碑，今年更是有望突破 4000 亿美元。目前，
东盟已经成为中国第三大贸易伙伴，而中国则成为了东盟最大的贸易伙伴。
2001—2011年中国东盟贸易情况 资料来源：中国海关资料统计
3.2 服务贸易发展迅速