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文献综述一、选题目的和意义当前我国经济发展迅速,在这一过程中,我国地方政府也出现了财政赤字问题。近年来，地方政府财政问题已然引起社会各界的广泛关注和热烈讨论。地方政府财政赤字问题日益突出，所带来的风险的不容忽视。如果不能积极有效地避免和化解这一风险，将成为影响我国经济发展和社会稳定的严重威胁。深入研究地方财政赤字问题，不仅有利于化解赤字问题和促进经济发展，也有利于树立政府权威、稳定社会。因此，分析地方财政赤字问题具有十分重要的理论意义和现实意义。45393
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本文以广州市为例，根据广州市的财政数据对广州市财政赤字问题现状和成因进行分析，提出解决建议和对策，为政府宏观调控提供理论依据。
二、文献综述
（一）定义核心概念
（1）财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字即预算赤字，指一国政府在每一财政年度开始之初，在编制预算时在收支安排上就有的赤字。作为一个世界性经济现象,存在于世界上各种不同经济发展水平和不同的社会制度的国家之中。
（2）从产生财政赤字的经济背景和原因来说，财政赤字可以分为结构性财政赤字和周期性财政赤字。前者是存在于充分就业的条件下，由国家财政政策变量所决定，体现国家财政政策对经济的影响。后者是由于经济周期性波动形成的，随着经济波动周期增减。
（3）地方财政收入构成由五部分组成：税收，包括地方税以及共享税中由地方政府享有收益权的部分；中央政府的支付转移，支付转移作为分税制的配套措施，包括税收返还、一般性转移支出和专项性转移支出；地方政府的非税收入，主要指除税收收入外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织依法利用政府权力取得的财政资金，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收入以及罚没收入等；地方政府通过地方政府融资平台可以支配的资金，地方政府通过设立融投资公司，以此为平台进行融资；其他收入，主要包括一些制度外的基金、罚没以及收费。
（二）地方财政赤字的国内外研究现状
（1）世界范围内关于地方政府财政赤字问题的研究成果
关于财政赤字最早可以追溯到李嘉图，他在《政治经济学及赋税原理》一书中提出论文网，在一定条件下政府财政赤字无论是以增加税收还是公债形式来筹资都是无关紧要的，对于完全理性的个人和整个经济的影响都是一样的，当前的财政赤字只是未来的税收负担。
戴蒙德（1965）提出了世代交替新古典增长模型，指出在自由市场经济并非是帕累托最优状态时，引入财政赤字可以改善市场经济。对个人而言，从长远来讲国家的内债和外债都会减少资本积累，导致人们的福利损失。
费尔德斯坦（1988）认为财政赤字增加，其具体表现为政府债务的增加或者货币供给的增加。政府债务发行会导致资本形成水平下降，而货币增加供给会形成通货膨胀压力。在通货膨胀率保持不变条件下，财政赤字与资本形成存在替换关系。
菲利普•A•费舍（1993）提出高额的财政赤字并不有利于长期的经济发展。财政赤字意着政府支出增加，一般伴随着政府债务增加。债务对经济的影响主要取决于政府支出的效率。政府支出效率越高，债务的正面作用就越大；反之，政府支出效率越低，债务的正面作用就越小。因此如何利用政府支出，是决定政府赤字和债务的关键。