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5.4 设立良好的信息与沟通系统 18
5.4.1 提升公开透明度 18
5.4.2 建立举报投诉制度 19
5.4.3 完善沟通渠道 19
5.5 加强非营利组织的监督 19
5.5.1 加强政府监督，建立反馈和问责制度 19
5.5.2 健全外部监督机制，强化网络舆情的监督作用 20
5.5.3 善用独立第三方的评估 20
结 束 语 21
致 谢 22
参考文献23
1 绪论
1.1 研究背景及意义
随着社会主义经济体制改革的不断深入，政府机构的优化和稳步推进，我国非营利组织得到了较好的发展。在我国，作为在非营利部门占据重要地位的公立非营利组织，不但有效地将政府、市场和社会这三者紧密地联系起来，而且在各个领域也发挥了不可替代的作用。因此，政府和社会积极地为这些公立非营利组织提供大量的资金，支持它们从事的各种社会公益活动。由于整个社会对这类组织的高度信任，使得公立非营利组织的资金来源不断扩大并且源源不断。可是，随着一些非营利组织一桩桩负面新闻的出现，诚信缺失已然成为限制我国公立非营利组织健康发展的一大阻碍。究其本质，诚信问题的缺失源于其内部控制系统的紊乱。因此，研究非营利组织的内部控制所出现的问题，对加快我国公立非营利组织健康发展有着极大的现实意义。
本文把中国红十字会作为目标，探究其内部控制所存在的问题。众所周知，红会创立伊始，就刻意地同当时各种政治力量保持距离，游离于政府之外。各国红十字会为了表示对红十字运动的支持，其名誉主席通常都由国家元首或者皇室代表来担任。然而在中国，红十字会本来是民间组织，却随着中国的发展变成了官办组织，并且与政府权力体系连结甚密。一直以来，它在我们的印象中以人道主义和慈善的名义存在，然而2008年汶川地震时期的“天价帐篷”事件，2011年上海卢湾区红会出现的天价餐费事件、“郭美美”事件、“天价采购”等事件的出现，让我们开始怀疑这样一个组织是否早已违背创立的初衷。社会各界对红十字会各方面的质疑不断，红会引来了前所未有的信任危机，并且面临着捐款数额直线下降的尴尬处境。红十字会的现状不禁令我们担忧，是否公众已经对它的信任已经彻底瓦解无法恢复？可见，对红十字会内部控制问题的研究已刻不容缓。
1.2 研究内容及方法
本文主要依据近几年来中国红十字会“万元餐费”“郭美美”等事件的影响，反映出其各方面管理都存在着缺陷，结合内部控制研究的热点领域，用理论阐述和案例剖析相结合的方法，试着对公立非营利组织出现的内部控制弊端进行总结。本文共囊括以下五个方面：第一部分为绪论，该部分主要介绍文章的选题背景和研究意义，简要分析目前我国公立非营利组织在社会上扮演的角色以及研究其内部控制问题对社会发展的重大意义；第二部分主要介绍公立非营利组织内部控制相关的理论基础，该部分分别阐述了非营利组织以及内控的基本理论，为后面具体的案例分析做好铺垫准备；第三部分以红十字会组织为例，具体介绍红十字会的内部控制和发展历程；第四部分针对红十字会的内部控制进行详细分析，以内部控制五要素理论框架为依据，提出红十字会当前存在的问题；第五部分针对红十字会内部控制中的关键控制点红十字会现有的内控问题提出相应的解决对策。