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淮安苏果作为淮安当地典型的零售企业，预算管理对其来说具有重要意义。因此，本文以淮安苏果为例进行分析。通过分析和研究，淮安苏果自实行预算管理，虽取得一定成效，但由于经验不足，在预算的编制、执行和考评激励等几个方面都有不同程度的欠缺，效果并不理想。
2 全面预算管理的概述
2.1 全面预算管理的含义及特点
全面预算管理(Comprehensive Budget Management)是指以目标利润为导向，基于企业的经营战略目标，并对其进行层层分解，最终下达到各个实施单元，通过预算、控制以及考核为依托，对整个经营活动全过程全方位进行管理控制的管理系统，以使整个企业的组织经营活动走向科学合理高效的轨道[2]。
全面预算管理的核心特点就在于其具有全员性、全程性、全要素管理的特点。
①全员，是指全员参与预算管理过程。企业上下联动，通过各个部门参与预算制定过程，并且依靠全员执行预算，把预算管理工作做好。
②全程，指预算管理的内容涵盖企业各方面，包括企业的经营活动、投资活动和筹资活动等，进行设定目标，编制预算，执行控制，分析调整，考核评价，形成一个循环，环环相扣，实现权、责、利的对等，管理层次更上一个台阶。源:自/751^-论,文'网·www.751com.cn/
③全要素，指根据企业内部各机构的构成状况，全面预算管理对其所包含的各种财务、非财务要素，最大程度合理分配、考核、控制人力、物力、财力，有助于系统性管理，进一步落实企业战略。
这些特点表明正确而有效的全面预算管理，是提高企业的竞争优势、促进企业发展的重要环节。
2.2 企业全面预算管理的基本内容
全面预算的内容丰富，主要涵盖三大部分，详见图1。
销售预算
生产预算
经营预算 采购预算
销售成本预算
销售与管理费用预算
全面预算 现金预算
财务预算 预计利润表
预计资产负债表
资本支出预算
图1 全面预算的内容
同时，这些分预算又在全面预算中彼此维系、依赖，相互提供数据支持，由此一个完备的预算体系应运而生，构成全面预算管理模式的基本载体。
2.3 企业全面预算管理的目标及意义
全面预算管理不同于传统的计划管理，它集战略规划控制、战略实施控制、绩效考评和激励约束功能于一体的科学有效的管理控制体系 [3] ，以实现企业内部各环节的协调统一，增加发展机会，加速企业合理有效运转。
反之，对于企业而言，预算管理不到位，不仅会导致库存等积压，大量资金在无形中消耗，降低资金的流动性，企业的其它投资被削减，突发情况一旦失去控制，将会导致资金周转不灵；同时生产预算也起着举重若轻的作用，产销不配比，将无法及时满足市场的需求，加大企业经营风险。将一个公司的全面预算管理工作做好，就是为其做好了防患工作，将企业的资金分配更合理，提高企业运作效率和竞争力，避免不必要的损失。 文献综述