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    国外研究现状为了充分借鉴国外农村劳动力培训的经验,利用后发优势,推动我国农村劳动力培训工作,加快提高我国农村劳动力的素质,近年来,我国学者对国外农村劳动力培训的模式、内容等做了大量研究,取得了一定成果。这些成果主要包括政府在培训中的实施的措施研究、培训内容和模式的分析、不同国家培训情况的比较等等。49423

    从相关文献检索来看,发达国家关于农村劳动力转移培训的理论专著研究虽然不多,但其在实践当中所采取的一些政策措施值得借鉴[5]4-6。

    (1)政府在培训中的实施的措施

    政府主要通过两种方式对培训发挥影响。一是立法,二是完善相关体系及经济诱导政策。

    ①立法方面的措施

    从20世纪50年代中期,特别是60年代起,美国政府通过了一系列的法律法规来加强对农村劳动力的教育和职业技能培训,以提高他们在非农业部门的就业能力。到1964年,政府组织的16-21岁青年待业队中,有一半人接受过农业技能培训,其余一半接受非农业技术培训,对提高农民的职业技能起到了巨大作用。

    法国政府为了确保农业教育特别是农业职业教育在经济发展中的作用,制定了一系列法律法规,要求所有企业和个体农庄必须随时随地接受学生实习、参观以及各种学习要求。

    在亚洲国家中,日本政府1947年颁布了《基本教育法和学校教育法》,规定所有适龄人口教育年限从6年延长到9年,1961年,国家《农业基本法》第二十条就曾明确规定,为“使农业从事者及其家庭得到适当的职位,必须采取措施充实教育、职业培训和职业介绍事业,扩充社会保障等等”。为此,日本政府还在学校教育和社会教育政策、地区开发政策、中小企业政策、就业政策、社会福利尤其是农村社会福利政策等方面进行了相应的调整,为农民接受职业技能培训,并最终实现向城市的顺利转移创造了有利条件。

    印度政府为了解决农村劳动力在城市的就业问题。也专门制定与实施了专项就业计划,其中一项成就较大的就是与教育、职业技能培训结合的“青年自谋职业计划”。该计划为了给农村18—23岁的知识青年扩大就业门路,从1979年起政府通过教育机构、工矿企业、研究单位、专家和手艺高超的工匠对农村无业知识青年进行技术培训。

    ②在相关体系完善和经济诱导政策方面的措施

    在加强立法的同时,各国政府还积极完善相关体系,促进本国农村劳动力职业技能水平的提高。

    日本建立了全国性的农业教育、科研和实验网络,全国有农业大学60多所,中等农业技术学校600多所,并有各种形式的农业进修和培训组织。

    法国早在19世纪中期就建立了第一所农业技术学校,从20世纪60年代起着手强化农业教育体系,目前有农业院校925所,在校生17.4万人,此外每年还有10多万人接受职业技术培训.

    许多发达国家的农民培训,尽管类型多样,但都建立在尊重利益相关者利益选择的基础上,通过经济诱导而不是行政强制,激发企业、农民和其他利益相关者参与农民培训的积极性。

    加拿大和德国政府等都设有专项基金,鼓励企业对农民进行培训。但是,这些国家并没有把资金直接划拨给企业,也没有通过政策强制增加企业负担:而是通过诱导性方式鼓励企业加强对农民的培训。如让企业把花费的培训费用计入生产成本,待企业售出产品时再对其减免税收。

    德国农民在参加培训时,可免交杂费并获得伙食补贴。这种培训方式,有利于增强农民接受培训的积极性。多数发达国家还通过制定优惠政策来鼓励学生报考农业职业学校。

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