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1792年9月21日，新选出的国民公会在巴黎开幕。大会首先宣布废除君主政体，建立共和制度。第二天，正式宣布法兰西为共和国，并决定以1792年9月21日为共和日，这就是历史上法兰西第一共和国。1793年10月5日，国民公会宣布，以1792年9月22日为共和元年元月一日，实行共和历。
在吉伦特派统治后期，法国革命面临着十分严重的困难，尤其体现在经济领域中, 从1792年开始，通货膨胀，物价飞涨，要求限制物价和打击投机商人的群众运动高涨起来。以忿激派为代表的平民革命者希望严惩投机分子，全方面的限定生活必需品价格，以严厉的法令打击敌人。但是吉伦特派却坚持自己的自由主义思想，拒绝实行限价和干涉市场的一切提议，不愿接受下层人民在经济上实行限价、打击投机商，在政治上严厉镇压王党的要求，行动犹豫、迟缓。1793年2-3月，以英国为首的欧洲各国组成第一次反法联盟，进一步进行武装干涉；而在法国国内也屡屡发生大规模的王党叛乱。4月，法军前线的重要军事首脑、吉伦特派将领迪穆里埃公开宣布叛变。在革命如此紧要的关头，吉伦特派在与立宪派斗争时候的展现的激进却是荡然无存了，变的瞻前顾后逡巡不前，碌碌无为下的革命形势极其危险。
面对这种严峻形势，巴黎人民于5月31日发动第三次起义，6月2日推翻吉伦特派的统治，把罗伯斯庇尔领导下的雅各宾派推上了政坛。
6月3日，罗伯斯庇尔颁布了第一个土地法令：“宣布没收逃亡贵族、王室和教会的土地，分成小块出售给农民，购买者可以分期付款，十年还清，以后又延长到二十年还清。”[1]这一法令的颁布，使得许多无地和少地的农民获得了土地，受到了广大农民的热烈欢迎。
6月10日，罗伯斯庇尔又颁布了第二个土地法令，即《分配公有土地法令》，规定二百年以内被地主、贵族侵占了的农村公有土地、牧场以及森林，一律归还农民，允许农民按村社实际人口进行平均分配。法令强调指出，每一居民对分得的土地享有完全的所有权，在十年内不能因债务而剥夺。这一法令又使数十万的农民获得了一小块公有土地，扩大了受益农民的范围。
7月17日，罗伯斯庇尔接着颁布了第三个土地法令，宣布彻底、全部、无偿地废除一切封建义务，烧毁一切封建地契和文据，私藏者判处五年苦役。这一法令，使法国人口最多的纳赋农民的封建义务彻底取消了。
罗伯斯庇尔领导的雅各宾派颁布的一系列土地法彻底解决了法国资产阶级革命中的土地问题，破坏了农村的封建土地所有制，彻底摧毁了法国封建制度的基础，为资本主义发展创造了条件。
可以说，无论是在野时罗伯斯庇尔的坚持革命，还是他上台后的一系列法令措施，都把法国的革命推向了一个新的高度。
二、罗伯斯庇尔的“恐怖政策”保卫了法国大革命的基本成果
“恐怖政策”是罗伯斯庇尔在内忧外患的空前严重的情况下被迫采取的措施。它是一种战时体制，它暂时牺牲资产阶级的某些利益，以满足了群众的某些要求。
1793年9月29日，在罗伯斯庇尔的极力倡导下，国民公会颁布了全面限价法令，在全国规定主要粮食、日用工业品和原料等三十九种商品的最高限价。法令“以1790年各地物价的平均数为基础再加上30%为最高价格违反此法令者，轻则罚款二倍，重则处以极刑”。[1]其结果，囤积居奇和哄抬物价的投机行为得到了遏制，经济的混乱局面得到一定的克服。
以全面限价法令为标志的经济恐怖实行之前，罗伯斯庇尔推动国民公会于9月17日颁布了《嫌疑犯治罪条例》，规定，“凡以自己的行为、社会关系、言论或著作表明拥护暴政”，“与逃亡贵族有联系的贵族、卖国贼和参加叛乱的反革命分子，一律处以死刑”[2]。条例颁布以后，又陆续建立了从中央到地方的革命政府，设立了革命法庭，在各地设立了断头台，政治恐怖全面建立。此后不长的一个时期内，全国大概有二三十万反革命嫌疑犯被逮捕，其中很大一部分被处死，吉伦特派首领布里索、罗兰夫人都在这一时期被送上了断头台。其结果，政治危机得到缓解，威胁共和国的内部因素销声匿迹。