3.社会保障基金运营中的道德风险
关于社会保障风险,傅路豪在《我国社会保障基金风险控制研究——基于内部控制的视角》一文提出,投资风险按照是否可分散分为系统性风险和非系统性风险。认为在社会保障基金投资领域中,道德风险则是发生频率最高、分布最广、造成损失最大的风险之一。所以对社会保障中的道德风险必须引起高度重视,而胡代霞在《关于社会保障关系及道德建设的一点思考》认为加强社会保障道德体系建设刻不容缓,从另一角度同意防范社会保障中的道德风险的重要性。那么什么是社会保障道德风险?《新帕尔格雷夫经济学大辞典》对道德风险的定义解释为:从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用时做出不利于他人的行动。道德风险存在于下列情况:由于不确定性和不完全的、或有限制的合同使负有责任的经济行为者不能承担全部损失(或利益),因而他们不承受他们行为的全部后果,同样地,也不享有行动的全部好处。纵多学者在社会保障中的道德风险这一方面做出了大量研究,例如:黎民在《社会保障领域的道德风险及其规避》中提出道德风险的存在与利益主体的分离、信息不对称、委托代理关系和制度约束状况有关,强调强化社会保障的激励机制和约束机制,降低社会保障参与各方的信息不对称程度。潘琳娜的《社会保障基金运行中的道德风险及防范》中认为社会保障基金在运行中的道德风险出现在社会保障基金运营的各个环节,由于客观条件的不完善,个人或集体有意识的利用客观条件的漏洞,采取有违道德或违法行为来谋取自身利益。说明社会保障基金运行中的道德风险是主观因素引起的,强调主观因素的影响作用。而李慧的《社会保障运行中的道德风险及其防范措施》则从道德风险的社会保障制度环境入手,强调强化社会保障的激励机制和约束机制,降低信息不对称程度,还认为社会保障道德风险不仅要有他律的存在,也要通过自律机制发生作用。通过建设一个诚信文明的社会文化环境,让诚信和自律行为受到社会的普遍肯定和尊敬。王启峰《试论“道德风险”的生成机制及其防范》提出,建立充分的信息披露制度是防范道德风险的必要条件,建立规范的制度框架则是防范道德风险的根本措施;郝文清在《道德风险的防范与化解》中认为道德风险的本质是人为的不确定性,因此道德风险产生的根源决定了防范与规避道德风险的路径选择,即提高全社会的道德素养。
总之,国内对社会保障的道德风险的研究多关注在政策层面,本文在借鉴学者研究的基础上,从欠发达地区实际情况出发,对社会保障基金运营中的行为主体的道德问题进行研究分析,让我们对社会保障制度中的道德风险问题能有一个重新认识。
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