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（二）技术创新和制度创新理论
1.技术创新和制度创新界定
，熊彼特在1912年发表的《经济发展理论》中提出了他的“创新理论”，他认为，“创新”是新技术、新发明在生产中的首次应用，是建立一种新的生产函数或供应函数，是在生产体系中引进一种新的生产要素和生产条件的组合形式。熊彼特认为，创新包括五种情况:(1)推出一种新型的、消费者还没用过的产品；(2)采用一种新的、生产部门没用过的生产技术；(3)开辟一种新的市场，不管这个市场以前是否存在；(4)获取和控制原材料一种新的供应来源，不管这种来源是不是已经存在；(5)建立一种新的生产经营组织 。
技术创新的观念整合起来有以下几种：（1)自然科学研究者认为技术创新是一种纯技术的概念，即通过科学研究得出新的研究成果，技术创新是由科技工作者推动的；（2）经济学研究者认为技术创新是经济行为的结果，认为新的研究成果的商业应用和现有研究成果的新的应用也是一种创新，企业家是推动技术创新的动力。（3）第三种认为技术创新就是制度创新，制度创新带动技术创新,国家在推动制度创新中起着很重要的作用。
2.技术创新与制度创新的关系理论
（1）技术决定论
经济增长的动态因素就是技术创新，技术的不断变更则决定着制度的变迁。关于技术创新和制度创新的问题上，凡勃在其著作《有闲阶级论》中指出：物质环境是制度的决定性因素，物质环境在不断变化的同时制度也将紧随其后发生相应的变化，这是由其性质所决定的。技术是不断变化的，制度变化不管怎样也赶不上技术变化。与此同时，商业制度导致新技术的引进，导致新技术在私人利益而不在社会利益上的利用。凡勃伦的学生艾尔斯则是彻底的“技术决定论”者，他否认了制度创新对技术创新的积极作用，认为制度对技术创新只存在阻碍以外，没有任何能起到的积极作用 。
（2）制度决定论
以诺斯为代表人物的经济学家们在制度决定论中：强调了制度创新的重要性，并主张制度创新决定技术创新，而非技术创新决定制度创新。好的制度会促进技术创新，不好的制度会将技术创新引离经济发展的轨道，或抑制技术创新。（3) 技术创新与制度创新相互影响论
马克思主义政治经济学中生产力与生产关系的辩证理论关系为技术创新与制度创新提供了思路。按照对其基本原理的理解，技术创新在生产力的范围之内，制度创新应该属于生产关系范畴在生产力和生产关系的相互关系上，是生产力决定生产关系，有什么样的生产力，就会有什么样的生产关系。生产关系对生产力起能动的反作用。
二、技术创新体系建设中构建人力资本激励制度的必要性
（一）技术创新活动的特性决定了创新活动需要制度激励
1.创新成果有很强的外部性。一般来说，外部性有正的外部性(将可察觉的利益加与别人)和负的外部性(将可察觉的损失加与别人)，创新的外部性则通常表现为前者，即创新的外部性最明显地表现为“分溢效应”和创新成果的“公共产品性”。
2.技术创新的不确定性。同技术成熟的产品相比较，技术创新要经过许多阶段，这样会产生较高的不确定性，如研究开发的不确定性、试验和生产的不确定性、市场的不确定性等。这势必也会影响技术创新的动力，因此一定的激励也是非常必要的。
（二）人力资本的特性和人的行为特征决定创新活动需要制度激励
1.人力资本的特性：人力资本的协作性；人力资本外在的难测性；人力资本的人体依附性；人力资本的专用性；人力资本的内在的可控性(也称主动性)；。