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在工程项目的建设过程中，工程造价的控制工作应该贯穿于其各个阶段，即项目建设的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段。而造价控制工作的重点和成效在各个阶段又是完全不同的。据相关资料统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性最大可以达到95%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性最大可达到75%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性最大可达到35%，在竣工决算阶段，影响项目投资的可能性最大可达到5%，如图1-1所示[2]。显然，设计阶段是继投资决策阶段后控制项目工程造价的又一关键阶段，然而这一阶段的造价控制却是目前所有造价控制中最为薄弱的环节。因为业主对于这一阶段的造价控制没有任何明确的考核标准和控制办法，除了依据政府有关部门规定的相关设计规范以外，没有任何的参考，而且，设计单位的业务方面也没有包括必须控制工程造价的内容，所以在想要在设计阶段有序地开展造价控制工作还是比较有难度的。
长久以来，我国一直只注重施工阶段的造价控制，虽然在施工阶段展开造价控制工作也能起到一定的作用，但毕竟是“亡羊补牢”，只会事倍功半。而因为设计阶段具有事先控制的优势，所以只有把主要精力放在设计阶段的造价控制上，让其工作在设计阶段深入的展开，才能大幅度的降低工程造价，节约投资。因此，如何在建设项目设计阶段展开工程造价控制工作的研究也就迫在眉睫了。
不同建设阶段影响投资的程度
1.2 研究意义
技术与经济是互相补充又互相制约的，它们是对立统一的，工程设计就是将这两者的关系具体实现的过程。设计阶段是项目建设过程中一个过渡的重要阶段，它对项目的工期、成本和质量控制起着决定性的作用。初步设计一完成，那么工程的规模、建筑结构的形式等等也就确定了，相应的投资的最高限额也就形成了。由此可见，设计阶段在整个工程建设中的地位是何等的重要。在分析目前我国设计阶段造价控制的现状中可以发现，设计阶段造价控制工作的展开不仅在理论上具有不凡的价值，而且更具有现实的意义：
（1） 在设计阶段控制工程造价效果最显著
工程造价的控制工作是贯穿于项目建设的全过程，而整个工程造价控制的龙头就是设计阶段工程造价的控制[3]。从图1-1中可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%[3]。很显然，设计阶段是控制工程造价的关键。让控制投资的目标在设计一开始就贯穿到设计工作中，这样可以确保选择出合理的功能水平和恰当的设计标准。源'自:751-'论~文'网·www.751com.cn
（2） 提高投资控制率
通过编制设计概预算及分析，我们可以了解工程项目的每一个组成部分及其投资的比例。把投资比例比较大的那一部分作为造价控制的焦点，这样有利于使投资控制的效率得到提高。
（3） 提高资金利用率
在设计阶段，我们都需要编制设计概算，从设计概算里就可以了解到工程造价的构成，再通过价值工程理论来分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，并调整使项目的功能与成本之间更加的平衡、协调，使资金的分配更加的合理。
（4） 便于技术与经济相结合
因为一些体制和习惯的问题，我国的工程设计工作往往是由建筑师、结构师等专业技术人员展开的。在设计过程中他们注重的只是建筑产品的使用功能，力求技术上的创新与先进，基本上忽略了经济因素。事实上在整个设计阶段都应该有懂造价的工程师来参与，让设计人员从一开始就知道设计时必须考虑到经济因素。此外，在投资限额确定以后，就必须在批准后的限额内进行设计，这可以使建筑师最大程度地发挥其个人的潜力和创造力，通过一种最直接、最经济的方式实现技术目标，进而保证设计方案的技术与经济方面都达到全优。