其次,风险社会下危机形成因素的变化导致跨界公共危机的产生。风险社会是当前社会的一个特征,在这样的社会下政治、经济、社会和自然因素都可能成为引发风险的原因,危机的爆发几乎是必然的。我国处在社会转型的关键时期,资源、人口、环境等因素都处于不稳定的状态,而在改革期间,权利与利益的在不同的主体之间交换,也会形成很多不稳定的因素,再加上我国本身地域辽阔,地形复杂,自然灾害频发的自然因素,这些都成为引起跨界公共危机的潜在“杀手”。此外,随着经济的高速发展,科学技术也在飞速前进,它一方面为人类带来无数便利,另一方面也埋下了很多隐患,可能引起很多意料之外的问题。这些新的危机形成因素在全球化的背景下很有可能被催化,跨越边界,形成新的跨界公共危机,给人类的生活带来威胁。